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民主政治制度的思考

為了解決市長任期上限的問題，作者施正鋒 這樣論述：

　　由威權走向民主，是為了要確保人民的自由。匈牙利民族詩人裴多菲．山多爾的名言「生命誠可貴，愛情價更高，若為自由故，兩者皆可拋」，此刻聽來彌足珍貴。其實，除了本身存在固有的價值，自由同時也是達到其他更崇高目標的不可或缺條件，譬如每個人的自我實踐。在諸多基本自由當中，又以思想自由、言論自由、及媒體自由，是民主的最後一道防線。   　　本書從憲政改革、憲政體制、公投制度、政治整合、文化自治、罷免制度、代議政治等不同面向，探討、思考民主政治制度的現狀及展望。

市長任期上限進入發燒排行的影片

全球治理的觀點剖析當前難民問題治理的難題：德國處理難民問題角色之個案研究

為了解決市長任期上限的問題，作者劉國儀 這樣論述：

透過資訊全球化的擴散和社群媒體的便利性與及時性，人們比以往更關注難民議題，也意識到難民問題不只是他國的事情，每個國家都有機會面對或多或少的難民議題，難民問題是當今最熱門的議題之一。然而面對難民的湧入，不同的國家有不同的反映，有些國家的態度是積極的接納並推動融合的政策，如德國；有些國家則是消極的圍堵，甚至設置許多條件限制並明確的表示不歡迎，如中、東歐國家。鑒於此，本文即在嘗試以全球治理作為當前難民問題來剖析治理的難題，以德國處理難民問題角色為案例，透過Rosenau全球治理的研究模式，即命令與管控、互賴與擴散、匯聚與創新、調適與演進等四個主要的課題，來分析難民問題治理的四個要素，指出難民政策並

非不變的制度化規範系統，當前難民問題治理就面臨權力中心重新定位的問題，不只國家需要準備好因應難民問題，難民問題的治理需要公私部門與第三部門的協力合作。在研究方法上，本論文使用五種研究資料收集的工具，如透過文獻分析方法進行資料收集和分析外，為了取得更多的事件相互對照，還親自前往德國以立意抽樣方式，選取難民和尋求庇護者作為研究對象，去進行問卷訪查、深度訪談、田野調查。筆者於德國停留期間並實地訪問兩座杜賓根難民營及一座最初接收機構中心，並且還參與了小組討論。全文主要探索（1）難民問題治理的決策中心；（2）難民治理的需求與互助；（3）難民治理與全球社群之互動及整合；（4）難民問題與公共政策之調適。本研

究期待能夠就當前難民問題的治理找到一個折衷的策略。

邁向進步效能的政府：組織改造紀實

為了解決市長任期上限的問題，作者呂學樟 這樣論述：

　　國家要邁向進步的政府，就必須有效率及效能地為民眾服務，在進入AI工業4.0的現代社會，政府如果不能即時地反應民眾需求，將失去民眾的信任!尤其，龐大的國家機器要運作，強化行政效能的首要前提及基礎，一定要仰賴適度合宜的政府組織架構，人員及法規制度有效的安排與建構。 　　本書期盼藉由過去組織改造的經驗與成果，對於未來政府繼續邁向進步與效能，可以有所助益。而政府組織仍需要不斷地檢討、精進，才能讓民眾持續感受到便捷、快速及貼心的服務，也讓臺灣的競爭力可以一直向上提升。

影響台灣地方政府債務的財政與政治因素之探討

為了解決市長任期上限的問題，作者廖唯傑 這樣論述：

　　政府的債務問題是近年來備受關注的議題，尤其是近期世界各國陸續出現許多政府因無法負擔龐大債務，而面臨破產窘境的案例。我國地方政府的債務在近20年間快速成長，為了有效控管地方債務問題，應釐清造成債務積累的主要原因。　　本研究蒐集國內外有關債務之理論與實證研究，將可能影響地方政府債務的原因劃分為財政因素與政治因素兩大類別。財政因素造成的債務較偏向政府施政作為中自然而然形成的債務積累，較可被接受；而政治因素造成的債務則偏向政府首長基於某些政治意圖或手段而產生的債務積累，應要被嚴加控管。　　本研究蒐集台灣各地方政府1995年至2014年的追蹤資料(panel data)，並經過統計分析之後，發現財

政因素(包括失業率、財政規模等)確實對地方政府債務有顯著影響，失業率越高則人均債務越高；地方政府財政規模越大，人均債務也較多。政治因素當中，則有部分項目呈現顯著、部分項目不顯著。選舉年本身和選舉年與失業率的交互作用變項(失業率×選舉年)兩個變數並未顯著，但經檢驗呈現聯合顯著，在選舉年時人均債務會微幅減少，若選舉年失業率較高，會使人均債務更低，此結果與預期相反，顯見台灣各地方政府債務並不符合政治預算循環論之預期會在選前擴張，這或許是因為地方首長受到民意代表、競爭對手，以及新聞媒體的監督，加上近年來民眾對於債務的感知程度增加，因而不敢在選前大肆舉債。 其餘顯著的政治因素還包括社福支出與連任預

期。社福支出較高的縣市會有較高額的人均債務，顯示社福支出和地方政府債務有關，而地方政府首長若想增加社福支出，也常會透過舉債的方式支應；而無法再爭取連任的縣市長在最後一個任期當中會有較明顯的舉債情形，可能是因為不會再續任，故不用考量政府後續的債務狀況，也可能是因為希望卸任後能爭取更高政治地位而廣發紅利。　　最後，討論的則是債限的設計。以過去20年的資料來看，多半的地方政府若剩餘舉債空間越小，其債務年增率也會越小，表示債限確實有發揮其約束力，使接近債限的地方政府能有所節制，但仍有少部份縣市(例如：宜蘭縣、苗栗縣等)為極端值，有幾年已無剩餘舉債空間，卻仍然持續舉債。　　本研究建議應有效控管造成債務增

長的政治因素。首先，若地方政府首長要增加社福支出，則應找到相應的財源，因為社福支出較不具自償性，後代子孫也不一定能蒙受其利，故較不適合以舉債方式支應；其次，應對無法再爭取連任的縣市長之財政作為有更多的監督，以免其留下爛攤子給繼任的首長；最後，民眾對於政府債務資訊的感知程度若能持續提升，則政府首長施政時便會考量民眾觀感，而不敢大肆舉債。若能對影響債務的政治因素做出適當的控制，對於台灣各地方政府財政將有所助益。