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特定工廠管理及輔導之法制研究

為了解決使用分區內各種使用地變更編定原則表的問題，作者黃英學 這樣論述：

摘要筆者從事地政及消防相關工作近30年，深知政府各部門雖具備相關專業能力，整合執行能力卻不足，且橫向連繫配合也不佳。從經濟部2010年臨時工廠登記的配套措施不足，導致政策失敗，到現今的特定工廠登記，雖然立法增加誘因及處罰條款，申辦比例仍然偏低，顯示其制定的法規脫離現實狀況，政策難以貫徹產生實效。特定工廠之主管機關為經濟部，但涉及農委會、內政部營建署及消防署、財政部等卻未配合修法，造成特定工廠有名無實，雖取得工廠登記核准文件，但實際上農地違規使用及建築物違章的問題並沒有解決，反而造成農地違規使用及違章建築不公平的現象。本研究之發現及成果如下：一、 違章建築處理辦法第10條，僅具宣示性質無實質

具體處罰內容，應增修視為行為共犯，並同負相關法律責任。二、 公司法第393條第二項第2款、商業登記法第5條、第9條第一項第3款及第19條第一項第3款所稱之經營事業，其營業項目若涉及製造加工者，應為實質審查以杜絕違章工廠產生機會，並促進未登記工廠申辦特定工廠登記。三、 財政收支劃分法第30條第一項，增列第5款，補償因國土計畫法第20條第一項第3款之限制使用造成犧牲之補償補助款。四、 消防機關及工務單位依其執行特別法地位，只針對未登記工廠申辦特定工廠者，開立不公平之行政處分書，違反行政程序法第4條、第6條、第8條及第9條規定。五、 特定工廠登記辦法第10條第一項，聯合審查小組成員不應排除農

業局、地政局、工務局及建築管理科等單位，因特定工廠之核心問題為農地違規使用及廠房違章建築，而核心問題洽與上述局處關係密切。六、 特定工廠之核心問題為農地違規使用及廠房違章建築，以現行法令欲解決核心問題極為困難；非都市土地使用管制規則第9條第一項，如增列戊種建築用地以徹底解決特定工廠廠房，解套現行建築法的各種約束。關鍵字：特定工廠、違章建築、特定工廠登記辦法、工廠管理輔導法、農地政策、特定工廠輔導、農地上工廠

地政事務所在辦理非都市土地河川區劃定作業之研究-以雲林縣為例

為了解決使用分區內各種使用地變更編定原則表的問題，作者李春娥 這樣論述：

莫拉克颱風重創臺灣，造成人民生命與財產重大損失，為考量河川水流宣洩及兩岸民眾安全，避免河川區域內土地違規使用情事發生，故內政部要求各地政單位就轄內已公告之河川流域辦理河川區調整，藉著地政登記資料，以達到公示於眾之目的。 因此，本研究以雲林縣為例，探討各地政事務所在辦理非都市土地河川區劃定作業情形，並採用文獻分析法、深度訪談法及參與觀察法，綜合歸納彙整相關資料研究發現問題如下：一、內政部前置研討會及修法時間過長，各所無充分作業時間。二、地政事務所之作業人力與經費明顯不足。三、區域計畫主管機關核備審議曠日廢時有損民益。四、河川局重新勘測公告河川圖籍後卻沒寄通知書給所有權人。五、河川內私有地

於徵收前，土地所有權人必須付費申請分割。基於上述問題探討，本研究者提出下列建議，以作為未來中央主管機關在辦理後續區域計畫通盤檢討或推動國土計畫時之參考。一、邀請實作單位參與前置作業研討會以縮短其時程。二、區域計畫主管機關應編列經費專案補助各地政事務所辦理。三、簡化流程以縮短區域計畫主管機關審核時程。四、河川局重新勘測公告河川圖籍應通知地主並辦理說明會。五、河川內土地所有權人申請地籍分割應由河川局付費。