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如何以一人治天下：從軍機群像看大清興衰

為了解決公文副本作用的問題，作者袁燦興 這樣論述：

【百家開講】系列 以現代觀點重新詮釋傳統智慧 　　惟以一人治天下，豈為天下奉一人－－雍正皇帝 　　史上最勤勞的雍正皇帝創設了軍機處 　　它沒有正式的工作人員，卻囊括了清朝最優秀的人才。 　　它非正式機構，卻執掌中樞二百年。 　　它既確保了皇權的絕對統一，又能高效率處理各類事務。 　　後世的「國安會」、「X人小組」都有軍機處的影子！ 　　★一部完整的大清帝王權力運作史，一個神秘機構的跌宕起伏。 　　★從雍正至宣統，國策大政皆出於此，親王重臣皆出於內。 　　★解密雍正至宣統年間清朝權力的核心。 　　★深挖歷史的眾多疑題，演繹近兩百年的政治風雲 　　如史學大師錢穆所說，軍機處作為皇帝私人秘書

處，以密摺等形式形成秘密政治，使權力集中於皇帝一人之手，如此成為了「少數人」統治「多數人」的基礎。 　　本書以軍機處二百年歷史為主線，展示軍機處在清代歷史中的重要作用。 當雍正、乾隆兩朝國力蒸蒸日上之際，軍機大臣們跟在皇帝後面，躍馬揚鞭，開拓疆域，無不躊躇滿志。到了嘉慶、道光兩朝，大清已經開始走下坡路。面對此景，嘉慶、道光的選擇是守成，於是軍機大臣們也收斂了拳腳，小心翼翼地幫皇帝打點著江山，總算將大清國傳了下去。雍正、乾隆、嘉慶、道光四朝，是一個王朝由盛轉衰曲線圖的展示。在這個歷史過程，軍機處起著什麼樣的作用，扮演了怎樣的角色？ 　　本書以軍機處二百年歷史為主線，展示軍機處在清代歷史中的重

要作用。 　　軍機處，它依賴於一套文書制度治理天下。 　　它沒有正式的工作人員，卻囊括了清朝最優秀的人才。 　　它非正式機構，卻執掌中樞二百年。 　　當雍正、乾隆兩朝國力蒸蒸日上之際，軍機大臣們跟在皇帝後面，躍馬揚鞭，開拓疆域，無不躊躇滿志。到了嘉慶、道光兩朝，大清已經開始走下坡路。面對此景，嘉慶、道光的選擇是守成，於是軍機大臣們也收斂了拳腳，小心翼翼地幫皇帝打點著江山，總算將大清國傳了下去。雍正、乾隆、嘉慶、道光四朝，是一個王朝由盛轉衰曲線圖的展示。在這個歷史過程，軍機處起著什麼樣的作用，扮演了怎樣的角色？ 　　它襄贊了乾隆朝的十全武功，奮力應對著嘉道兩朝的大蕭條，它幫助大清度過了

咸豐朝的最高危機，打開了同光中興的局面。 　　軍機處實繫大清國運之所在，它既確保了皇權的絕對統一，又能高效率處理各類事務。 　　如史學大師錢穆所說，軍機處作為皇帝私人秘書處，以密摺等形式形成秘密政治，使權力集中於皇帝一人之手，如此成為了「少數人」統治「多數人」的基礎。 　　軍機處二百年，一筆厚重的歷史，一群出類拔萃的人物，一堆有待挖掘的故事，一個全面而真實的軍機處。   作者簡介 袁燦興 　　江蘇靖江人，歷史學博士，無錫城市職業技術學院教師，主要研究方向為中國社會史，著有《中國鄉賢》《國際人道法在華傳播與實踐研究》《湘軍淮軍》等   前言 第一章    雍乾

盛世 「惟以一人治天下，豈為天下奉一人」秘密在於軍機處的三個字：「勤」、「速」、「密」。 雍正憑藉軍機處「以一人治天下」，同時也將重擔放在肩頭。 在乾隆皇帝時，軍機處徹底成為了皇帝的左右手，軍機大臣徹底成為了皇帝的高級秘書。自創設後，軍機處對保密工作格外重視，但軍機處在人事制度上的弊端，決定了很難避免洩密。雖然乾隆屢屢整頓，但軍機處洩密事件卻是層出不窮。 「一人治天下」的夢想 軍機處奠基者張廷玉，一世殊榮，晚景不保 被斬的首席軍機訥親、謹慎保身的傅恆 軍機章京榮辱路，機會就是風險 貪腐軍機于敏中與太監洩密案 第二章    嘉道蕭條 嘉慶對於軍機處的系列改革，起到了撥亂反正之效，使皇權得

到了加強，也使軍機處在制度與法律上被確認下來。但在統治上，嘉慶篤信守成，既然官員任用機制不能變革，選用的多數還是庸碌之徒。當運動式的反腐結束之後，官員們照樣貪污。既然不能開源節流，國庫照樣還是拮据。當歐洲開始工業革命時，清國還在原地踏步。 平心而論，道光可能平庸，但他絕不昏庸；他也想有所作為，卻無能為力。他無法開源節流，那就勒緊腰帶，節儉治國。他也無法大力改革，只能小心翼翼，清靜無為 和珅的竄起與跌倒 嘉慶新政春風、軍機處重訂規則 庸懦無膽道光帝配上木訥宰相曹振鏞 善於揣測皇上心意，保守無為的「秦檜再世」穆彰阿 禁煙引發的黨爭、三千年未有之變局 第三章    苦命咸豐 咸豐登基之後，朝中

格局，又是一番大變，軍機處也被重新洗牌。在祁寯藻主持下，軍機處作了新一輪的整頓。此次整頓共涉及九項內容，涉及軍機處的各種具體事務。由此次軍機處整頓的內容來看，主要涉及的還是保密事務。自雍正七年軍機處創設以來，每個皇帝都對軍機處的洩密事件加以打擊整頓，可還是無法根絕軍機處洩密。 常有史學家云咸豐為苦命天子，一個十九歲的青年，繼承了無限的權力，而前代帝王所積累下的無數問題，在他登基時全部爆發，咸豐打破祖先定下的規矩，讓弟弟恭親王奕訢入軍機處，擔任首席軍機大臣。 肅順崛起之後，在政壇一方面打擊滿人大員，另一方面則予漢人督撫以大力支持。從長期歷史來看，地方督撫崛起，漢人大臣勢力擴張，將在以後的歷史中完

成終結滿人的統治。 咸豐大洗牌、穆黨失勢落馬 整頓軍機、無奈而退祁寯藻 不知兵、無將略的欽差大臣賽尚阿 內憂外患，親王破例再入軍機 架空軍機，奏摺著與肅順看 兵敗如山倒，英法聯軍帶來的變局 熱河密札與辛酉政變 第四章    同治中興 同治一朝在後世的標籤是「中興」：一是鎮壓了太平天國與各地的起義，二是由洋務運動而開啟了求富求強之路。至於同治帝，他在整個同治中興中無足輕重。 慈禧野心勃勃，善於玩弄權術﹔奕訢控制了內府、外廷、宗室，其權力之大，為清代前所未有。 辛酉政變之後，文祥協助恭親王辦理洋務，主要有幾個創舉：一是參與創設總理衙門，二是開辦並扶持同文館。同治一朝，雖然邊境屢屢起釁，終究未

釀成影響國運的大戰，也是文祥主持總理衙門之功。 同治元年：兩宮垂簾、權集恭王 洋務運動與文祥之歎 總理衙門：影子軍機處 慈禧奪權，叔嫂決裂 帝師清流：李鴻藻守孝風波 同文館之爭：既是衛道也是政爭 天津教案：恭王(洋務派)與醇王(清流派)的鬥爭 「此位讓爾如何？」－－折騰皇帝同治 第五章    南北黨爭 光緒朝前期，軍機處中形成南北兩黨，南以沈桂芬、王文韶為中心，北以李鴻藻為中心，雙方展開爭鬥。在清流的輔助之下，李鴻藻最終鬥敗南黨，在軍機處中獨大。清流之肆虐，既是軍機處內部分歧，彼此傾軋，遂利用清流為鬥爭工具，也是慈禧特意縱容，以分化瓦解，利於政治操控的結果。 軍機處新人：一枚油浸枇杷

從政爭到黨爭：沈桂芬惡鬥榮祿 李鴻藻與翰林清流出擊 怪老頭左宗棠入樞 雲南報銷案：南黨大挫敗 第六章清流求戰 自奕訢去職之後，軍機大臣們惟慈禧心意是從，慈禧獲得了無可挑戰的地位。晚清亂局，慈禧擅權，實肇始於甲申。 由甲申而有甲午朝局之變，由甲午而有戊戌政局之變，由戊戌而有庚子之變，由庚子而有辛亥革命之變，大清的命運由此而定。 甲申易樞：恭王再退，慈禧擅權 揣摩上意，太后心腹孫毓汶 甲午分歧、敗戰賠款 變法的祭品：戊戌四章京 第七章清末亂局   光緒朝軍機處內紛爭不斷，前有沈桂芬、李鴻藻之爭，再有翁同龢、孫毓汶之爭，到了末期，又有奕劻、瞿鴻禨之爭。丁未廢除科舉的政潮，也夾雜著直隸總督袁世

凱與兩廣總督岑春煊的紛爭 自庚子變亂後，在內外壓力之下，清廷不得不表態，將推行改革。至於改革如何推行，會造成什麼樣的後果，清廷不能預測。改革涉及到哪些實際內容，清廷也很模糊。 皇權難敵民意，宣統三年(西元一九一一年)四月初十，責任內閣成立，軍機處告別歷史舞臺。 慈禧的權術與對八國開戰的決策 兩宮狼狽西狩、軍機處在西安 死榮祿，生奕劻：不好打的慶親王 廢除科舉，丁未政潮 遲來的張之洞，勉力抑制滿人親貴 民意高張，資政院肉搏軍機處 皇權末路：責任內閣取代軍機處 京華煙雲：一名軍機章京的追憶 參考書目 後記   前言 　　中國歷代皇帝所面臨的一個問題是，他們必須集中權力，以確保皇權獨尊；

但他們又必須適度放權，以讓臣子去處理紛繁複雜的事務。在分權與集權之間，如何做好平衡，是考量皇帝執政能力的重要標準。 　　雍正登基之後，培養親信大臣，打擊朋黨，整頓吏治，又在思想領域打擊異端，爭奪輿論陣地，宣傳清廷統治的合法性。在這一過程中，雍正已開始構思創設一個政治機構，這個政治機構專屬於皇帝，由皇帝任命，唯皇帝是從。這個政治機構必須效率極高，又具備保密性，但卻沒有專屬府衙，也沒有專門官吏。它既能滿足皇帝集權的需要，又能高效地處理軍政，控制思想，預防朋黨。雍正七年，帶著這個機構的藍圖，在張廷玉的輔佐下，雍正一手創設了影響清朝國運、主持清朝大政一百八十三年的軍機處。 　　軍機處創設後，議政王

大臣會議、內閣被徹底架空，皇權一統，乾綱獨斷。軍機處的負責人軍機大臣，由皇帝挑選內閣中的滿漢大學士、各部尚書、侍郎等親信大臣擔任。雖然名義上到軍機部上班是兼職，但基本上軍機大臣都在軍機處辦公。而自軍機處設立後，軍國大事概由軍機處負責。用兵時，由軍機大臣決定戰略方針，皇帝批准之後，再以諭旨發往前方。前方將領的請示，經由軍機處討論，奏報皇帝批准後，再發往前方執行。至於用兵時的兵馬糧秣、山川地形、人文地理之類，概由軍機處主持策劃，這便是後世參謀本部的雛形了。 　　在重要案件上，軍機處能越過刑部，取得法律執行權。軍機處審理案件，一種是由軍機大臣單獨審訊，將被審者押到內務府公署或步軍統領衙門內接受審問

。另一種則由軍機大臣會同刑部審訊。案件涉及的都是當朝大員，故而交給軍機大臣來處理。軍機大臣還可以推薦重要職位官吏，從六部尚書到各省督撫，乃至地方官員，由軍機大臣開列名單，交給皇帝選擇。 　　軍機大臣權勢雖重，但伴君如伴虎，這也是份高風險的職業。軍機處的奠基者張廷玉不過因為上書乾隆，請他對自己配享太廟的資格做個保證，就招惹乾隆雷霆大怒，不得安生。訥親在金川前線，久戰無功，乾隆本來要讓他去邊疆充軍贖罪，不想因為他私底下的幾句牢騷話而送掉了自己的性命。咸豐朝首席軍機大臣賽尚阿，受命前往廣西鎮壓太平軍。出征之前，他自知要倒楣，竟然一路哭著出京。 　　軍機大臣之中，能長期坐穩，安享富貴榮華的，不外謹

慎持身、不結黨營私之人。嘉慶朝擔任了十幾年首席軍機大臣的慶桂，性格平和，在中樞數十年，規規矩矩，不敢有絲毫逾越，毫無過失，一口氣幹到了七十九歲才退休。當時人認為他過於謹慎，近於迂腐，可嘉慶卻始終信任並重用他。被稱為「三百年第一福氣之人」的潘世恩，該說話時就說話，該磕頭時就磕頭，該閉嘴時就閉嘴，得享高夀，終身平安，後世子孫文章都做得好，孫子潘祖蔭還考中了狀元。潘世恩的蘇州同鄉彭蘊章，咸豐朝首席軍機大臣，老前輩潘世恩的那套功夫學不來，乾脆一言不發，官場人送外號「彭葫蘆」，也能做個太平宰相了。 　　軍機大臣之外，軍機章京是軍機處中不可忽視的角色。軍機章京的工作極多，如擬定諭旨、隨軍機大臣出差、參與

審理案件等等，這些工作中，最為重要的是擬定諭旨。本來擬定諭旨是軍機大臣的任務，經過實際操作之後，這份工作也被轉給了軍機章京。將草擬諭旨的工作轉給軍機章京，一方面，有助於提高軍機章京們的積極性，給他們發揮才華的機會，以向皇帝、向軍機大臣們證明自己的才能。另一方面，也有利於軍機大臣專一於軍政事務，提高軍機處的工作效能與品質。就皇帝而言，也樂於看到軍機章京們起草諭旨，這樣可以適度分權，避免軍機大臣大權獨攬的現象出現。 　　軍機章京雖不似軍機大臣那樣聲名顯赫，標榜於史冊，但他們在當時職責重大，擔任撰寫諭旨，整理政令、檔案工作，並因其職位之重要，而在官場中可獲得更多的升遷機會。從軍機章京走出來的首席軍

機大臣就有訥親、阿桂、慶桂、文孚、賽尚阿、穆蔭、彭蘊章等人。據統計，清代由漢軍機章京升為軍機大臣者有三十三名之多。軍機章京們在政治上的輝煌前途，也吸引了更多的人才投身其中，並視軍機章京一職為人生的榮耀。 　　總體而言，軍機處雖然有權勢過人如和珅者，卻從未能對皇權形成任何制約，更遑論威脅。軍機處它不是正式的機構，軍機大臣不是正式的官銜，既可以說它有權，也可以說它無權。只有皇帝最信任的大臣，才能入軍機處。而在軍機處之中，軍機大臣所處理的一切事務，都是皇帝交付的，他們只是皇權所操控的木偶，並不具備任何主動性。在軍機處的歷史上，從來沒有出現過皇權與相權激烈對抗的現象，也從來沒有軍機大臣的權勢囂張到不

可控制的程度，這可以說是軍機處最成功的地方。 　　軍機章京們曾發出豪言：「起家詞賦皆先澤，報國文章在此身。書生蠅頭鑽故紙，不輸沙場斫賊刀。」軍機大臣又是些什麼樣的人物？他們對待新事務的態度又是如何？軍機處日常如何運作？軍機大臣與軍機章京們的心態又是如何？曾影響大清國運的軍機處，在清末時節能否經得起歷史的考驗？ 　　歷經一百八十三年的軍機處，一筆厚重的歷史，一群出類拔萃的人物，一堆有待挖掘的故事，在《如何以一人治天下》之中，我將努力給讀者朋友們展示一個全面而真實的軍機處。 　　「一人治天下」的夢想 　　紫禁城的乾清宮廣場西側，靠近隆宗門，有一排簡陋的平房。與金碧輝煌的宮殿相比，它頗顯寒酸

，遊客們也大多會忽略它。然而，別看它不起眼，它卻是大清帝國一百八十餘年的決策中樞。 　　它就是軍機處。 　　軍機處為清朝獨有，首創者乃雍正皇帝。雍正為何要設立這麼一個「中央軍事領導小組」？根本原因是想有效發揮君主集權的優勢，而導火線是一場發生在帝國西北邊陲的戰爭。 　　事情起于雍正二年(公元一七二四年)，青海和碩特蒙古首領羅卜藏丹津叛亂，被年羹堯、岳鍾琪蕩平。羅卜藏丹津逃亡準噶爾。準噶爾是清廷的老對手了。康熙皇帝都披掛上陣，三次御駕親征準噶爾。 　　雍正四年，內政整肅完畢，皇帝準備對準噶爾用兵。 　　雍正七年，戰爭爆發。軍情如火，需立即處理，且必須保守秘密。但當時的政治機構卻不盡人意

。清承明制，以內閣為國家行政中心。內閣設於紫禁城太和門外的文淵閣附近，而雍正皇帝在養心殿處理政務、就寢，兩者相距一千餘米。宮禁重重，手續繁多的處理流程，極易延誤時機；而軍報到京，先經內閣，也容易洩露機密。於是雍正以需要一個密近的處理機關為藉口，在隆宗門一帶的牆根搭建了一排平房，始稱軍需房，後改稱軍機房，又改稱軍機處，遴選心腹允祥、張廷玉、蔣廷錫三人秘密辦理軍務。 　　打開故宮地圖就能發現，隆宗門位於乾清門廣場以西，正北面就是雍正皇帝的寢宮——養心殿，兩者相距不足五十米。一千米到五十米，從內閣到軍機處，距離的縮短意味著政務處理的快捷，也意味著權力向皇帝集中。 　　軍機處的房子，和宮牆之間有兩

米空隙。據說這裡曾有一條通往養心殿的專用通道。這條路穿過宮牆，經過御膳房，直達養心殿。如今在御膳房的宮牆，依然留有通道的痕跡。心急的雍正皇帝將軍務處理中心遷到自己附近還不夠，還要鑿出一條便捷往來的孔道。雍正的亟亟求治之心，乾綱獨斷之望，顯露無遺。 　　西北戰事結束後，雍正並未撤銷軍機處，反而在第二年增設辦理文書事務的「小軍機」——軍機章京；雍正十年，又鑄軍機處印信，儲於大內。一個臨時機構，為何能存在如此之久，影響如此之大？因為皇帝憑藉軍機處，掌握了「乾綱獨斷」的技術，破解了集權統治的難題。 　　創設軍機處，既是對準噶爾用兵的需要，也是集中權力的需要。軍機處創設之後，早先的議政王大臣會議徒具

虛名，議政王大臣成了虛銜，無應辦之事，有名而無實，在乾隆年間最終被裁撤。南書房雖仍為翰林入值之所，但已不參與政務，主要負責文辭書畫。但入南書房行走卻一直是清代士人心中的最大榮耀，皇帝也常讓親信大臣入南書房作為獎勵。 　　雍正帝養心殿的西暖閣，是雍正皇帝處理政務，批閱奏章的地方。牆壁上懸掛著一副雍正手書的對聯，十分醒目：惟以一人治天下，豈為天下奉一人。皇帝不加掩飾地表達了他對集權的渴望。那麼，他又是如何做到的呢？ 　　秘密在於軍機處的三個字：「勤」、「速」、「密」。雍正追求高效。軍機處一成立，雍正皇帝就規定，不管有多少公文，必須在當天完成。即便一天的奏摺多達幾百件，也必須連夜處理完畢。皇帝如

此嚴格要求，軍機大臣的工作就很辛苦了。 　　王文韶是清末的一位軍機大臣。在他的日記中，留下了軍機大臣辛苦工作的記錄。每日寅時初(淩晨三點)天還沒亮，王文韶就要入值軍機了。光緒七年的元旦，他淩晨二點就到了值廬(軍機處所在地)，直到早晨七八點才能稍微緩一口氣，休息一下。夜裡辦公腹中饑餓，軍機大臣們會在離家前先吃好夜宵。皇帝也考慮得很周到，軍機處辦公室的門廊下，總會擺放著一盤盤燒餅油條，供大臣們充饑。 　　淩晨三點，紫禁城內一片漆黑，唯有軍機處值廬中燈火通明。不過，最辛苦的人不是軍機大臣，而是負責撰擬諭旨和管理檔案的軍機章京。軍機處成立後，權責日重。舉凡政治、軍事、經濟、外交事務，莫不經過軍機處

，單憑幾個軍機大臣已經處理不過來了。於是軍機處成立的第二年，就增設軍機章京。起初軍機章京無定額，從內閣中書、筆貼式等官員中選調。 　　嘉慶四年(公元一七九九年)起，定軍機章京滿漢各十六人，分為滿漢各兩班。每班的領頭稱為「達拉密」，由他領著章京們在軍機處值班。通常情況下，滿漢章京輪流值日，每班值兩日。即便是大年初一，軍機處也要當差入值。 　　軍機處最強調效率與速度。軍機大臣的工作流程，生動地展示了這裡的「速度與激情」：軍機大臣入值後，約莫五六點鐘，天剛濛濛亮，就要去養心殿面見皇帝，聆聽皇帝對政務的處理意見，這叫「承旨」。皇帝在徵詢軍機大臣對政務的意見後下達指示，軍機大臣就會急匆匆趕回五十米以

外的軍機處，將皇帝的意思「述旨」給軍機章京，章京們走筆如飛，執筆「擬旨」。軍機大臣拿著擬好的諭旨，再趕回養心殿報皇帝批准。一來一去，不過一個時辰，許多政務就處理完了。 　　軍機大臣是跪著「承旨」的。久跪辛苦，大臣們總結了一些小竅門。比如說他們會在膝蓋處的圓夾布中置棉絮為襯裡，這樣跪著就不疼了。為了免除終日長跪，軍機大臣們還練就了簡明扼要的本事：無論事情多複雜，一定三句話內講完，免得皇帝再問。皇帝批文封好後，就會加蓋軍機處大印，並寫明驛遞日行里數，交給兵部發驛馬傳遞，或每日行四五百里，或六百里加急，飛奔的駿馬帶著皇帝的批文，在帝國的驛道上絡繹不絕。憑著這套交通系統，中央集權的觸角伸向帝國各方。

　　「密」，是軍機處的最大特點。軍機處成立後，雍正三令五申地告誡屬下「臣不密則失身」的道理，並規定軍機處外面由護軍把守，上至王公大臣、下至太監宮女，都嚴禁私入。甚至服務人員，也規定必須是十五歲以下不識字的小太監，稱為「小么童」，十五歲之後，就立刻換新人。而占軍機處文書大宗的「廷寄」，與文武大臣向皇帝呈遞的「奏摺」，更是改變了古代中國長期以來的公文慣例。 　　今天，「上朝批摺子」是人們對皇帝工作的主要印象。殊不知，清代之前的皇帝，是「不批摺子」的。奏章擺在皇帝案頭，需經過複雜的流程。以明朝為例，當時地方各省及中央各部的上行公文，若有關公事的，叫「題本」；有關私事的，叫「奏本」。這些「本」首

先要匯總到相當於行政院秘書處的通政使司，然後交給內閣。內閣先「票擬」附上處理意見，與奏本一同送達皇帝審批。皇帝用朱筆寫下意見後再發給內閣執行，這叫「批紅」。 　　明朝中葉後，皇帝對政務懈怠，往往將「批紅」權力交予司禮監，讓首席秉筆太監按照皇帝的意思作「朱批」。明朝這套政務處理流程，雖然開了太監參與朝政的後門，也對皇權形成了制約。因為內閣首先閱覽奏章，在皇帝過目之前，就擬定了意見。即便皇帝駁回了內閣的「票擬」，內閣也會想法子補救。慢慢地，內閣首輔變成事實上的宰相。如果他與首席秉筆太監關係密切，且皇帝年紀幼小，那麼，決策權就掌握在內閣首輔手中。例如萬曆年間的張居正，屬下官員上「奏本」，內閣依張居

正的意思「票擬」，政治盟友馮保控制的司禮監再「批紅」，「萬曆新政」就這樣雷厲風行地推行開了。 　　為了避免自己被內閣蒙蔽，康熙中期發明了奏摺制度——皇帝親信秘密地直接呈遞報告，皇帝通過秘密報告，掌控全域。奏摺繞過了內閣，這保證皇帝不受干擾地貫徹自己的意志，實現權力集於君主一身。 　　雍正完善了奏摺制度。他不僅將有權寫摺之人擴展至大學士、各省督撫、藩、臬、提、鎮，也在保密措施上下足了功夫。首先，密折均直達御前，中間不經過任何人轉手；而且密折只能由皇帝一個人批閱，即便是軍機大臣也不能過目。 　　在《朱批諭旨》前言中，雍正自得地說：「此等奏摺，一字一句皆出朕之心思，無一件假手於人，亦無一人贊襄

於側。」大臣與皇帝之間的密摺與朱批，由特製匣子傳遞。大臣與皇帝一人一把鑰匙，除此之外，沒有人能夠打開匣子。即便如此，雍正還要諄諄叮囑臣下不要洩露密折內容。鄂爾泰是雍正最信任的寵臣之一，雍正在給鄂爾泰的侄子鄂昌奏摺的朱批中告誡他，「不可令一人知之，即汝叔鄂爾泰亦不必令知。」就是朱批過的奏摺，雍正依然不放鬆，還下旨要求具奏人在一定時間內交回宮中保存，本人也不得抄錄留底，否則嚴懲不貸。 　　那麼，朱批後的奏摺是如何到達具奏人手中的呢？靠軍機處。軍機處收到朱批奏摺後，先由軍機章京將奏摺連同朱批謄寫一遍，加以保存；原件則密封裝好，直接傳給上摺大臣。有些摺子，皇帝當天沒有考慮周全，就「留中」不發；另一些

極為機密的，只錄「另有旨」，連副本也不保存。 　　雍正靠密摺瞭解下情，推行新政，震懾臣下，清明政治。舉凡氣候、糧價、養廉、水利等，密摺是無所不包。除了這些，精力充沛的雍正還喜歡插手雞毛蒜皮的小事，而大臣也望風希旨，投其所好。雍正六年六月，河南府孟津縣居民翟世有，撿到陝西棉花商人秦泰一百七十兩銀子，沒有私自獨吞。時任河南山東總督的田文鏡在奏摺中向雍正陳說此事，皇帝批示，這是田文鏡你教化有方，真是國家的祥瑞，朕很高興。由於地方大員多有密摺具奏之權，雍正樂得他們互相牽制，相互監督。王紹緒由鄂爾泰舉薦出任廣州提督，雍正擔心他過於「善柔，行小惠沽名釣譽」，於是讓廣州將軍石禮哈監察王的表現。在接到石禮哈

「王紹緒念念不忘聖恩，勤於辦事」的回奏後，雍正依然疑慮重重，又詢問了兩廣總督、署理廣州巡撫的意見。得到廣州巡撫傅泰的肯定意見後，方才罷了。 　　任命一位廣州提督，就要耗費皇帝如此的心神。在天威罩頂的震懾下，雍正力推的新政，如攤丁入畝、改土歸流等，也轟轟烈烈地推行下去了。自雍正朝始，密摺政治成為清朝政治的主流。軍機處扮演樞紐的作用，對於大清帝國走向盛世，功莫大焉。 　　雍正憑藉軍機處「以一人治天下」，同時也將重擔放在肩頭。清朝皇帝普遍勤政，而雍正是其中最突出的。雍正四年五月，皇帝在上諭中感慨地說道，皇考每日上朝，已經是勤政的楷模了；而朕，每天從清晨工作到深夜，又有過之。白天，雍正帝接見大小官

員，披覽章奏；晚上在青燈下，還要閱讀各地的密摺，多至二三十件。 　　據統計，雍正當政十三年，至少批閱過奏摺兩萬兩千餘件，題本十九萬餘件，寫下了千餘萬字的批語。與他的父親和兒子不同，雍正從未南巡錦繡江南、圍獵木蘭圍場。除了生日放假一天外，他就是一架工作機器。君主集權的背面就是放棄休息、勤於政事。雍正十三年八月二十三日，皇帝暴死於圓明園，大位傳給寶親王弘曆，新帝年號乾隆。在乾隆皇帝時，軍機處徹底成為了皇帝的左右手，軍機大臣徹底成為了皇帝的高級秘書。   第七章   清末亂局光緒朝軍機處內紛爭不斷，前有沈桂芬、李鴻藻之爭，再有翁同龢、孫毓汶之爭，到了末期，又有奕劻、瞿鴻禨之爭。丁未廢除科舉的政

潮，也夾雜著直隸總督袁世凱與兩廣總督岑春煊的紛爭自庚子變亂後，在內外壓力之下，清廷不得不表態，將推行改革。至於改革如何推行，會造成什麼樣的後果，清廷不能預測。改革涉及到哪些實際內容，清廷也很模糊。皇權難敵民意，宣統三年(西元一九一一年)四月初十，責任內閣成立，軍機處告別歷史舞臺。慈禧的權術與對八國開戰的決策「戊戌變法」失敗之後，維新派失勢，光緒也被軟禁。光緒二十四年(西元一八九八年)九月初一，慈禧下詔，令各省選進名醫，幫光緒看病。海內外流言紛紛，稱光緒已被謀害。光緒得病消息傳出後，外界風傳光緒已死，英國公使竇納樂多次向清廷打探。九月初二，慶親王奕劻向他傳達消息，光緒還活著。竇納樂則表示，要消除

外交界的疑慮，最為有效的辦法是請一個外國醫生幫光緒看病。九月初四，清廷請法國使館醫生幫光緒看病，並出具證明，光緒「病勢無大礙，惟患血虛之症」。而在前一天，清宮廷醫生也為光緒做了詳細檢查，並將結果提供給了各國。日本外務省檔案中有詳細記錄：「肝腎久虧，脾胃均弱。有時頭暈耳鳴，口渴咽喉乾，腰痛腿膝無力麻木。神倦喜臥，小便頻數，色白而少，氣怯懶言。面色晃白，夜夢聞金聲則遺精或滑精。不能久坐或久立，不耐勞。」中西醫診斷大致相符，光緒身體並無大恙。光緒得病後，外界不知其病情如何，而光緒身體狀況又牽涉到權力之爭，一時流言四起。面對著外界沸沸揚揚的議論與猜測，光緒體虛及無後成為清室最頭疼的問題。剛毅、徐桐、啟

秀等大臣乘機謀劃廢黜光緒，另立新君。徐桐是文化上的保守主義者，曾做過同治皇帝的師傅，不把光緒放在眼裡，暗地裡稱其為「漢奸」。光緒也對徐桐大為不爽，從光緒十三年到光緒二十四年間，只召見過徐桐一次。徐桐政治上的同盟者是剛毅。剛毅是滿人，極其痛恨漢人，但卻與漢人徐桐親近。光緒則不喜滿人，認為滿人不中用。

可疑文書的科學檢驗

為了解決公文副本作用的問題，作者（美）奧登威·希爾頓 這樣論述：

本書是美國可疑文書權威檢驗專家奧登威·希爾頓數十年文書檢驗工作經驗的結晶，全面系統地介紹了美國文書檢驗工作的范圍和內容。全書共分五篇19章，包括文書檢驗導論及基本概念、文書檢驗能揭示什麼、利用樣本進行比較檢驗以發現事實、檢察官和偵查人員在文檢中的作用以及提交法庭的物證文書等。本書詳細論述了可疑文書檢驗的基本規范和技術方法，在文書檢驗學科史上具有重要影響。[美]奧登威·希爾頓（Ordway Hilton），當代美國最著名的文書檢驗專家，《刑法學、犯罪學與警察科學雜志》的資深編輯，有30多年的雜志編輯經驗，從事文書檢驗工作數十年，在美國一些知名的期刊上發表了大量文書檢驗方面的專業學術文章，退休后仍

然從事文書檢驗工作。翁里，福建福州人，下鄉知青，中共黨員。1988年畢業於西南政法大學「物證鑒定與刑事偵查」專業，獲法學碩士學位。研究生學習期間，師從新中國首位刑偵教授周應德教授和著名的文檢專家鄒明理教授。1991～1993年，赴美國Valparaiso大學法學院學習，歸國后任浙江大學光華法學院副教授，碩士生導師，兼任中國偵查學研究會理事、浙江省刑事犯罪學學會副會長、浙江警察學院客座教授、浙江大學司法鑒定中心文檢室主任（擅長拼音文字和外文字跡的鑒定）、浙江大學國際法研究所副所長。在高等院校從事司法鑒定、犯罪偵查、國際移民法領域研究、教學和實踐工作近30年。但彥錚，法學碩士，重慶市長壽區人。西南

政法大學警察學教授、警察科學碩士生導師、安全治理與社會秩序維護研究院院長，現任重慶市人大法制委員會副主任、重慶市國家安全法學研究會副會長，中國警察法學研究會理事、警察法學基礎理論專業委員會委員。1988年畢業於西南政法學院訴訟法專業偵查方向研究生班，1991年獲法學碩士學位。長期從事警察學、犯罪學、國家安全學的教學和科研工作，現主要從事公共治理和社會治理研究，參政黨理論、人大制度理論研究和立法研究。 第一篇 文書檢驗導論及基本概念第一章 可疑文書檢驗導論／3第一節 文書和可疑文書／3第二節 可疑文書的檢驗人員／4第三節 檢驗樣本／6第四節 鑒定參考材料的收集／7第五節 儀器

設備／7第六節 文書的科學檢驗／8第七節 偶然巧合的可能性／9第八節 來源的不同一性／10第九節 自然變異／11第十節 鑒定結論／11第十一節 出庭作證／12第十二節 不能確定的結論／13第十三節 文書檢驗的范疇／13第二章 文書檢驗術語的定義／14第一節 一般術語／15第二節 手寫筆跡／18第三節 打印文書／21第四節 變造文書／24第五節 其他鑒定問題／25第六節 照相和其他復制方法／27第二篇 文書檢驗能揭示什麼第三章 制作文書的工具和材料／33第一節 筆／33第二節 書寫墨水／38第三節 鉛筆／41第四節 蠟筆和記號筆／46第五節 打字機／46第六節 電腦打印資料／58第七節 復寫（副

）本／59第八節 打字機色帶／62第九節 校正液和校正紙／66第十節 加法機、計算器和現金收入記錄機／67第十一節 自動記錄儀／69第十二節 支票打印機／70第十三節 簽名和蓋印圖章／73第十四節 油印機和公文復制方法／77第十五節 姓名地址印寫蠟紙和蠟板／78第十六節 印刷品／80第十七節 紙張檢驗／82第十八節 復寫紙／89第十九節 圖章和鑒別裝置／90第二十節 粘膠郵票／91第二十一節 分類歸檔和裝訂／91第二十二節 本章小結／94第四章 變造文書／95第一節 擦刮文書／96第二節 關聯證據／105第三節 挖補剪貼／106第四節 行間書寫與添加改寫／108第五節 消褪字跡和塗污字跡／11

5第六節 塗改的影印文書／120第七節 文書未被變造的證明／121第八節 結論／122第五章 破損文書檢驗／123第一節 被水浸泡后字跡消褪而損壞的文書／123第二節 因光照而褪色的墨水／126第三節 被污染的文書／127第四節 被撕毀的文書／127第五節 燒焦的文書／128第六節 結論／130第六章 文書上的附加痕跡檢驗／131第一節 潛在指印／131第二節 油墨污染的字跡／134第三節 抑壓筆跡／134第四節 外來痕跡／137第五節 結論／138第七章 文檢中的調查線索／139第一節 指示性線索／139第二節 難以辨認的字跡／141第三節 空白紙張／142第四節 密寫墨水／143第五節 虛

假選票／144第六節 結論／145第三篇 利用樣本進行比較檢驗以發現事實第八章 筆跡鑒定／149第一節 字體和字體特征／150第二節 文字布局／153第三節 筆跡的變化／153第四節 種類特征和個別特征／155第五節 肯定同一的鑒定結論／155第六節 否定同一的鑒定結論／156第七節 筆跡鑒定中的特殊問題／157第八節 親筆遺囑／160第九節 筆跡鑒定的不利因素／161第十節 筆跡偽裝／161第十一節 結論／163第九章 簽名的鑒定與偽造文件的調查／165第一節 真簽名／166第二節 異常的真簽名／169第三節 偽造簽名的檢驗／174第四節 親筆遺囑文書的偽造／184第五節 鑒別偽造者／190

第六節 協助簽名和引導簽名／193第七節 縮寫簽名與文盲「姓名符號」的鑒別／195第八節 結論／198第十章 手寫印刷體字和數字的檢驗／201第一節 手寫印刷體字／201第二節 數字的檢驗與鑒定／207第三節 書寫變異／210第四節 結論／212第十一章 打印文書的鑒定／213第一節 打印缺陷／214第二節 打字機缺陷／217第三節 變異／217第四節 暫時性缺陷／219第五節 鑒定的依據／220第六節 鉛字連動桿打字機／221第七節 均勻間距打字機／222第八節 單元球體打字機／225第九節 均勻間距單體打字機／233第十節 電子打字機／234第十一節 同一認定問題／236第十二節 對打字人

的同一認定／238第十三節 打字機色帶的鑒定／240第十四節 打字機的偽裝／242第十五節 偽裝的打印文件／246第十二章 支票打印機等其他機械印刷品的鑒定／247第一節 支票打印機和支票打印系統／247第二節 加法機紙帶和現金收據／250第三節 其他記錄機／251第四節 計算機打印紙／252第五節 計時鍾和日期戳／253第六節 印刷品／254第十三章 文書制作時間鑒定／259第一節 根據文書的制作材質推斷日期／260第二節 根據文書材質的變化推斷制作時間／266第三節 通過比較確定文書的制作時間／268第四節 利用偶然標記確定文書制作年代／279第五節 諸因素的綜合評斷／279第六節 結論／

280第四篇 檢察官和偵查人員在文檢中的作用第十四章 准備與搜集手寫筆跡樣本／283第一節 搜集自由樣本／283第二節 樣本的來源／290第三節 提取試驗樣本／292第四節 獲取簽名試驗樣本應考慮的特殊因素／300第五節 試驗樣本和自由樣本的綜合評斷／301第六節 搜集試驗樣本的特殊情況／302第七節 在交叉盤問時制作試驗樣本／306第八節 手寫印刷體字跡樣本／308第九節 結論／309第十五章 打印文書樣本／310第一節 利用樣本鑒別打字機／310第二節 單元球體打字機制作的樣本／320第三節 利用打印樣本鑒別打字員／322第四節 結論／324第十六章 檢驗文書的保護、處理和保存／325第一

節 文書保護袋／326第二節 盡早提交檢驗／326第三節 正確保存／327第四節 避免過多地使用檢材／327第五節 不能在檢材上做記號／329第六節 禁止折疊、剪貼、撕毀文書／331第七節 禁止非專業人員檢驗／333第八節 燒焦文書的處理／335第九節 結論／335第十七章 文書的復制／336第一節 照片／337第二節 當代的文書復制技術／343第三節 早期的文書復制技術／347第四節 其他復制文件的方法／353第五節 對影印文件的分析／358第六節 復印文書的鑒別／359第五篇 提交法庭的物證文書第十八章 法庭審理前的准備／365第一節 文檢人員的准備工作／365第二節 特別報告和審前會談／

371第十九章 出庭作證／375第一節 樣本的證明／375第二節 文檢人員在法庭上的作證／376第三節 文檢人員出庭作證的意義／385第四節 作為反方證人的文檢人員／385第五節 多位專家證人出庭作證／386第六節 文檢專家提交的宣誓書和書面證詞／388第七節 結論 ／388索 引／389譯后記／404 在我國司法實踐和物證鑒定領域，有人說「中國文檢技術遠不如歐美發達國家」，也有人說「中國文檢技術比發達國家強，至少在筆跡鑒定方面是如此」。讀完本書以后，你就會做出恰當的評斷，同時也可消除個別西方學者流露的「文檢不是科學」的偏見。

士與漢代文化摶成研究—儒學、吏事與方術的揉合與實踐

為了解決公文副本作用的問題，作者白品鍵 這樣論述：

先秦兩漢的「士」可以從理想面與實際面分為兩種。就理想面來說，士當志於道，並以弘道為己任。這種理想中的士，在先秦時代以受儒家思想薰陶之儒士為主，他們不但有各種古典知識技能，且積極入世，以仁為己任。然而撇開理想性不談，士並不全以儒家思想為依歸，東周以降，士不但有諸子百家，甚至包含了雞鳴狗盜之徒。這些人與其他庸庸碌碌的庶民百姓不同，或者成一家之言，或者擁一技之長，形成所謂的「知識階層」。學術的創新與融合乃戰國時代的文化特色，在游士的議論下，各家學術逐漸破除界線，為漢代文化提供了堅實的養分。在游士漸趨消失的漢代，以董仲舒為代表的儒生吸納諸子百家思想，形成了能被大一統王朝所接受的漢代儒學，並透過漢武帝

的獨尊政策強力擴張，儒生也因此成了「士」最顯眼的部分，掩蓋了其他擁有特殊技能的知識份子。秦以法為治，漢承秦制，也就繼承了以律令治天下的政治制度，因此在儒生之外，另有明白律令、專精各種行政庶務的文吏。這群人或許沒有「志於道」的高尚情操，但卻是真正以實踐為學術的士人，同時也是漢代文化的中堅份子。儒生、文吏之外，又有方士，戰國游士中的燕齊方士由於秦皇、漢武之好求神仙，曾經炫耀一時，此後在歷史上似乎顯得無足輕重，然而方術信仰乃當時人們心靈之必須，生活之常備，方士看似隱為歷史之伏流，實則無所不在。擁有學術或技能的士，則肩負著傳承己身知識的文化責任。儒學、吏事、方術三者堪稱漢代文化的主幹，透過種種傳播管道

，幾乎對漢代社會的每一個角落都產生影響。這三種文化雖然各有其獨立性，但在漢代則互相影響，其關鍵在於漢代的士時常同時兼有儒生、文吏與方士三種身份。由於士兼有不同的學識技能，再加上其所掌握的文化傳播能力，各種不同文化於是以士為中心，在不同階層密切而活潑的交流著，摶成一種具有恢弘氣度，重視實踐的漢代文化。歷史是一個發展的過程，漢代由分而合，最後又由合而分，其中有不少關鍵事件的發生，更不能忽略許多累積的過程。在士人的努力之下，文化逐漸由分散而趨向融合，雖然東漢時代開始出現各種大一統的異音，但整體而言都不能掩蓋那富有生氣，積極入世的文化。