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臺灣地區行政監督法制之研究

為了解決千葆股份有限公司ptt的問題，作者陳智暄 這樣論述：

為防止行政權的獨大與腐化，組織體皆成立行政監督制度，以監督、控制行政機關。台灣地區(我國)現行體制，得區分外部監督及內部監督之行政監督機制，外部監督體系包括監察、立法、司法、考試權甚至公私協力下之媒體監督、群眾監督等相關主體；而政風體系、廉政署、檢察體系、調查局等，本研究認為上述為行政機關內部組織，從社會現象觀察根本毫無監督能力，而內部監督係在特定情況，常態具有外部性的監督主體短期進入到行政領域進行監督而言，社會面方法論上，針對2010年起，台鐵承辦5工程案，爆發副局長帶隊喝花酒致國庫損失3億元，學者陳耀祥認為組織內指揮管理為貪腐主因，須透過外部監督與內部稽查力量，此與本文見解一致令人雀躍，

此外本研究也進一步以學說與事實區分「行政監督」與「行政指揮管理」，匡正組織隱蔽性與人情主義下，卻普遍認為組織層級節制能夠自我監督之錯誤立法與盲點，嘗試於行政法體系之既有體系，歸納抽離出「行政監督總論」，並建立「內部監督」與「外部監督」學理與實務基礎之原則性「內、外部監督總論」，並在「各論」中闡述各種監督態。完整將臺灣地區行政法賦予監督第五架構，進行學說系統化與實務問題之解決。 為監督行政機關之治權角色，政府於訂定各種事前、事中、事後監督規範，於健全、堅實國家財務制度方面，審計部已研訂《審計制度改革方案》。惟臺灣地區監督實務上仍有眾多尚待檢討之處，就如社會面上從中央到地方貪腐不斷；關於大型

工程招標案之弊案層出不窮，現行監督制衡顯然無法有效解決問題，此外政府與檢調、政風體系對於腐敗案件的事前預防及事後追究的權責劃分問題、監察權行使之界限，與行政權之自主性與其反饋效果的發揮，以及監察權與其組織如何與地方制度為最適調整等問題，均須體系性、系統性檢討，並研訂監督政策與立法方向。 雖然臺灣地區與內閣制或專制國體制大相逕庭，以致行政監察的設計和組織體系具有相當差異，不過行政監察制度之建置在於監督行政權運作的合理正當之「監督理想原貌」，則屬一致，故行政監督之研究，在國際比較甚為重要。爰此，筆者分別探討我國行政監察體系之現況、各國行政監察制度之特質。包括與學者鄧學良共同研究之香港申訴專員

、新加坡反貪腐總局、北歐監察使等監督組織，並加以生態性地截長補短。 如何增強組織外部行政監督制度，並將行政法五大架構運用於研究，點出行政監督之優缺點，並提出適切之建議，譬如比較大陸地區紀委、檢察部、反貪局、預防腐敗局、檢察院，看似完備卻貪腐不斷，與「大部制」理想相悖，本研究將從社會面、經濟面、政治面及法制面從新檢視建構原理，並「組織最適誡命」等學說綜合觀察，提出單一整合並強化之最高監察組織─監察院構想。

花蓮地區客家義民信仰的發展與在地化

為了解決千葆股份有限公司ptt的問題，作者姜禮誠 這樣論述：

本研究主要以花蓮地區客家族群的義民信仰為討論主題，並分別介紹花蓮地區義民信仰的分佈與狀況，包涵義民信仰公廟與私廟的歷史沿革、當地族群關係與祭祀活動等，並試圖勾勒出花蓮義民信仰在地化的現象。然而，為何會有義民廟，其形成之歷史為何？臺灣客家人為何會有此一獨特之義民信仰？對客家人而言，有何獨特的文化意涵？花蓮地區客家族群的義民信仰與西部地區有何異同？義民信仰在地化的現象從何瞭解？這正是本研究旨趣所在。 義民信仰為客家民間信仰之一，因清代民變而產生的與之對抗義民，經由官方倡導與民間崇拜下，逐漸「偶像化」，在義民多為客籍且與客家精神與文化相結合後，又逐漸「神格化」，在客家族群信仰中佔有一

席之地，成為最具獨特性與代表性的客家信仰。 花蓮地區二次或三次移民的客家族群，為因應生活環境的壓力以及獲得心靈的慰藉，便將義民信仰由西部帶至東部，使得義民信仰在花蓮地區得以發展起來。在花蓮地區義民廟宇共十一間，其歷史背景、發展沿革、文物及傳說故事、慶典儀式與宗教服務等，均呈現不同的樣貌。 在花蓮地區得天獨厚的地理環境及多元豐富的族群關係下，也影響著義民信仰在花蓮地區有著與臺灣西部地區相異的發展。本研究嘗試從宮廟沿革與組織規模、主神來源與形像、神蹟傳說、祭典儀式來析論花蓮地區義民信仰在地化的發展(邊陲性、延遲性、海洋性、多元性、特殊性、移民性、計畫性與支配性)；另外也討論義民信仰與集

體記憶的關聯，原來義民信仰在臺灣西部社會中不完全屬於客家群族的民間信仰，藉由田野訪談與文獻資料可知，到了東部後卻成為客家族群所特有的民間信仰。這些二次或三次移民的客家族群，在新天地胼手胝足打拼之下，亦藉由義民信仰聯繫著彼此間的集體記憶。