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掌火的勇士：臺灣NGO為民主點燃自由之火

為了解決台北市環保局資源回收站的問題，作者王曉晴陳建豪 這樣論述：

　　言論自由、女性就業、人權維護、暴力防制、城鄉平權、移工權益…… 　　這些我們習以為常的詞彙，或認為是與生俱來的擁有 　　一開始並非如此理所當然 　　而是得力於一群人在體制外的奉獻 　 　　以堅定的理念，和固執的天真 　　舉起火炬、照亮前路 　　從以前，到現在，向未來   　　台灣在民主化過程中，受到非政府組織的倡議、營救與實質幫助，才能促成現代民主化的碩果。 　　 　　本書採訪台灣21個非營利組織（Non-Governmental Organization ,NGO），並劃分為四個主題，深入介紹這些NGO創立時的初心理念、組織故事、理念倡議：在〈價值的存在〉看見對於天賦人權的維護，以〈自由

的賦予〉覺察台灣走向開放社會的腳步，而〈明日的追求〉讓我們知道平等的實踐存在於體制的改革，最終〈理念的爭鳴〉代表對於民主與人權永不止息的思辨。   　　這些體制外的NGO，用熱情與理想衝撞現有社會，為人類權益無私奉獻自己的生命歲月，如同燃起一把把火炬，照亮了台灣民主人權的前路，引領著眾人前行。 作者簡介   王曉晴   　　國立政治大學新聞學系畢，曾任電視台專題報導記者、《天下》雜誌集團《Cheers》雜誌資深記者，現為自由撰稿人，主編過十餘本企業、公益基金會、研究或教育機構刊物，並為各大新聞媒體集團特約記者。   陳建豪   　　記者／編劇／撰稿人。採訪撰文作品有《醫路向西非》、《醫願：永

齡明日醫療首部曲 臺大癌醫》、《勇敢做唯一的自己：台大教授國瑞祥的人生管理學》、《教育應該不一樣》、《她們，好厲害：台灣之光‧18位女科學家改變世界》、《挑戰的力量》等；劇本創作作品有《蘭陵王》、《千金女賊》、《狼殿下》等。 價值的存在 民主價值｜陳文成博士紀念基金會‧胸懷歷史 才能做對的抉擇 女權落實｜婦女新知基金會‧喚醒意識到制度改革 女權力量終見光明 生之權益｜台灣廢除死刑推動聯盟‧殺人償命 天經地義？ 海外援助｜台灣海外援助發展聯盟‧以愛回報愛 人權維護｜台灣人權促進會‧為人民 搏巨人 環境生存權｜主婦聯盟環境保護基金會‧我是媽媽 也是公民 自由的賦予 言論自由｜鄭南榕基金會‧犧牲

生命 為人民爭取百分之百言論自由 新聞教育｜台灣媒體觀察教育基金會‧耐得住寂寞、耐得住罵的媒體天秤 回歸事實｜台灣事實查核中心‧新時代的和平守護者 婦幼保護｜勵馨社會福利事業基金會‧從心與從新 開放源碼｜開放文化基金會‧因開放而共享協作 成就改變世界契機 明日的追求 兒少性剝削防制｜台灣展翅協會‧帶『她』展翅飛翔 性別暴力防制｜台灣防暴聯盟‧看見婦幼的處境 用立法對抗性別暴力 移工支持體系｜台灣四十分之一移工教育文化協會‧無限擴張的四十分之一力量 愛滋防治｜台灣紅絲帶基金會‧許台灣一個沒有愛滋的未來 多元性別教育｜台灣同志諮詢熱線協會‧橋樑與救命索 理念的爭鳴 人權無價｜台北市蔡瑞月文化基

金會‧為自由人權而舞 轉型正義推動｜台灣民間真相與和解促進會‧撫平歷史傷痕 倡議轉型正義 城鄉平權｜秋野芒文創協會‧帶給偏鄉孩子人生第一場戲 公義的追尋｜台灣共生青年協會‧搭建多元平台 讓人們好好認識二二八 青年公共參與｜臺灣青年民主協會‧提升青年參政意願 勇敢表達出聲音 推薦序   聆聽 ‧ 改變一切的開始 黃玉霖／財團法人臺灣民主基金會執行長   　　台灣於二○○○年，才經歷第一次政黨輪替，在民主世界陣營裡，還算十分年輕。但僅僅二十年後，我們在《經濟學人》智庫（Economist Intelligence Unit, EIU）所公布的世界民主指數排名中，竟能高居全球第十一名，甚至是東亞之

首，還領先日本與南韓。   　　而在臺灣民主基金會的民調―― 「臺灣民主價值與治理」中，我們在二○二○年的報告也顯示出，國人對台灣民主政治的未來發展，持樂觀看待的民眾終於突破半數、來到了63%。在上述兩份調查足以顯見，台灣民主不論從世界客觀角度或人民主觀感受，都已大幅邁進。   　　這當然是國人共同的民主光榮。而我更必須說，倘若沒有台灣各非政府組織（Non-Governmental Organization，以下簡稱NGO）的倡議、帶領、推動，以及面對挫折，仍努力不懈的話，我們真無法在此時此刻，就豐收共享這一民主奇蹟。   　　如此結論，除來自學術研究、國際研討會等共識外，更來自於我在街頭運動

中所見。我在台灣街頭上，為實現理念、為體驗民意，已步行遊行超過一千多公里，當然這步伐比起其他人，很可能只是小巫見大巫，但正是在這一步一步累積之中，我逐步認識了諸多NGO。   　　十分有幸的是，在我關心、投入的議題中，諸如核四公投、國會改革（單一選區兩票制）、人民作主（促修公投法）等，一路上我都跟NGO結伴同行、合力推動。在這長路上，我看見了NGO的挫折無力，也目睹當他們終於實現倡議後，那種無上的喜悅感動。回憶在街頭運動時，我很喜歡與每一位民眾、每一位夥伴那面對面、眼神對眼神的交流。大概也是那樣的互動，讓我深深明白，若沒有NGO的推動、倡議，就真沒有今日的公民社會，而更重要的是，NGO不只在過

去重要，我深深相信，NGO在未來與現在的角色，有無可取代的關鍵地位。   　　因NGO代表的，往往是進步的觀念、多元的聲音。而這兩者都是成熟民主國家，所不能或缺的重要基石。因所有的改變，其實都從聆聽開始。當NGO持續倡議進步觀念，考驗的更是人民的成熟度，以及政府能否適時反應。   　　以我自己為例，其實我與每一個NGO相處時，真都是樂在其中。因為我明白一個人的力量十分有限，所以必須打開心胸，才能看見先進觀念，好讓自己進步，而每一個NGO，幾乎都是倡議單一訴求，且十分深入地研究，自然有非常重要的洞見在其中。   　　台灣民主社會能否繼續茁壯，很大一部分關鍵正在於，我們是否能更理性討論，並接納不同

的聲音。特別目前國人對於許多重大政治、社會議題，尚未凝聚共識，這對於我們民主前行，還充滿挑戰。所以我期盼，當NGO為我們帶來進步、不同觀念時，我們未必要舉雙手贊成，但要學會「聆聽」。在聆聽之後，才能理性思考，進而理性討論，自然能尊重不同想法，理解與包容不同立場。   　　深深明白NGO的重要性，因此我也期盼國人與政府，特別是政府，能給予NGO更好的發展空間與資源，這絕對是對民主未來、台灣公民社會，最好的社會投資。   　　所有緣由，正如上述，但若要更深入細細瞭解，NGO曾為我們帶來什麼改變、他們突破了哪些時代困局、引入哪些新的進步觀念等等，本書或許可以是聆聽的第一步。   　　聆聽，就像是踏出

第一步，是改變一切的開始。且讓我們，一起前行、共同邁向更美好的民主之路。 環境生存權｜主婦聯盟環境保護基金會 我是媽媽 也是公民 一九八○年代末，台灣經濟飛升、成為亞洲四小龍之一，人人都關心「拚經濟」求滿盈之際，誰料想得到，有一群主婦每日傍晚照顧好一家大小的晚餐，出門追垃圾車兼閒話家常時， 談的不是家裡小孩成績、妯娌糾葛， 卻開始關心起：「垃圾去哪裡？」、「垃圾清運與處理過程會不會造成污染？」這些環保問題。 以「婦」之名 行環保之實 那是一九八七年一月，離台灣解嚴還有約半年時間，這群有意識的媽媽們決定組成「主婦聯盟」，在定期討論各項環境議題過程中，決定進一步針對垃圾展開大調查，她們不僅站在自

家門口或三兩定點觀察垃圾車收垃圾的情況，還會騎單車，一路記錄所有垃圾去處、掩埋處理方法。 談起創始原貌，主婦聯盟環境保護基金會董事長鄭秀娟笑說：「大家都笑稱我們是一群追著垃圾車跑的女人。」當年，鄭秀娟只是一個國中生，來不及參與這段過往，但她說起這段故事的語氣充滿著敬佩。 有了真實的第一手記錄，主婦聯盟志工才發現：垃圾不分類是環境一大公害，一來會造成垃圾爆量，政府花再多錢，蓋再多掩埋場、焚化爐也難以消化；另一方面，若垃圾中含有大量廚餘、廢水，垃圾車經過之處，都會留下一道道又臭又髒的污水痕。 即使當時基金會尚未正式成立，主婦聯盟志工便現身在各種公聽會，就衛生署環保局（目前環保署前身）權責挑起各項議

題，更拿起一包包垃圾進行拆解，試圖從中擬出最佳垃圾處理辦法，後來主婦聯盟還找到垃圾分類示範社區，倡議垃圾分類回收的重要性，隨後環保署也進一步推出分別彩上紅、黃、藍、綠色的四個外星寶寶資源回收桶，也開始遍布在校園與其它公共空間裡。 相信三十歲以上的台灣人都還記得，當年環保署為了推廣垃圾分類概念，展開大規模回收桶命名活動，包括愛吃塑膠的紅辣椒、愛吃金屬的黃金鼠、專門吃紙類的藍博士，以及專收玻瑙的翡翠蛙，這四個外星人不僅是台灣人的共同記憶，也是台灣垃圾分類回收的一大進步。 生活中的大大小小疑問，點燃了許多主婦投身環境保護工作的熱火，一九八九年，主婦聯盟正式成立為「主婦聯盟環境保護基金會」，鼓勵愈來愈

多的婆媽走出家門關注公害問題，包括河川、農地污染，再到現今大眾最為關注的空氣污染，從不同議題面向展開一次次環境保護行動。