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立法委員選民服務之研究-以台南縣區域立法委員為例

為了解決台北市長候選人吳萼洋的問題，作者葉光洲 這樣論述：

本研究是以代議理論為基礎，在台南縣民進黨立法委員服務處設置功能及目的的架構下，來探析台南縣民進黨立委除了在立法院的立法、質詢行為外，如何進行選民服務工作。透過筆者實際對台南縣民進黨3位立委觀察、深入訪談及比較分析。特別是針對我國憲法增修條文(民國 94 年 06 月 10 日 修正)規定，第七屆立法委員係由區域（單一選區2票制）及全國不分區方式產生，選制的重大變革，是否造成選區經營及選民服務方式的變動，乃是本研究最想探索的重點。民意代表除本身對自己的期待外，其也將面臨選區選民、利益團體、黨內同志、行政官員等不同個體的期待。其面對不同的期待需求時，會同時扮演不同的角色，角色與角色的互動也就形成

了一個「角色網絡」，並依照選區的特質以及個人條件來調整其扮演的角色，「受託人」(trustee)、「代表人」(delegate)或「政治人」(politico)。而在國會問政的專業民意代表，往往面臨了兩難情況：作為一位中央級的民意代表，其職責在監督行政部門，並制定法律，但是若把所有時間皆投入立法院，那麼便可能與選民疏離，而導致落選。一個國家的政治體制和選舉制度等遊戲規則決定了國會議員的行為，也決定了選民的期望。過去六屆立法委員選舉採用「單記非讓渡投票制」，即每個選區應選名額可能不只一名，但是選民只能投一票，選舉結果則按照得票數的高低決定席次。這樣的選舉制度，卻使候選人衡量利益分配後，走向極端，

為特定群眾站台，或者產生政黨派系與配票等問題。採行單一選區相對多數決制，係冀以選出最佳人選，施行良善政策，如此走偏鋒的候選人不易當選，國會也因而提高競爭性，提升問政品質；但也因選區擴大，加重選區服務的責任。 本研究計分5章，第一章說明問題意識與研究緣起；研究動機與目的；研究架構與流程研究方法；範圍與限制；另外，本研究主要採取的研究方法包括文獻分析法、深度訪談法、參與觀察法及個案研究法。第二章文獻探討，先探究國內對於選舉制度與民意代表角色及選民服務相關文獻；進而分析民主政治中，民意代表角色內涵及應扮演角色、選民服務等，再者針對國會議員助理的角色與功能，予以探討。第三章分析選制的變革是否牽動選民服

務方式的改變，以探討我國在選制由「複數選區單記不可讓渡投票制」變革為「單一選區兩票制」後，國會議員在其相對的選舉連任之路上，所重視之價值與直接所代表的角色意義，在變革前後所顯示之意義。第四章闡明經由對台南縣民進黨立法委員深度訪談，分析選制的變革是否牽動台南縣選民服務方式的改變，以觀察往昔學術研究與理論是否得以在本地獲得驗證。第五章歸結研究結論，提出理論上及實務的建議，以提供後續研究人員足堪使用的資料，以利知識的分享與再創造。