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以房養老與留房養老之法律分析 —以不動產信託機制之運用為中心

為了解決地方 創 生 入口網 領取的問題，作者黃緒宗 這樣論述：

超高齡社會已是不遠的現實，但因為來的太快，準備不足，台灣2020/12領取老年給付計有349萬人中有193萬人（55%）領取金額在10,000元以下，低於衛生福利部各縣市低收入戶最低審核標準12,102元（全國低收入戶110年計292,925人）。所幸台灣自有住宅率84.68%，高齡長者持有比率更高，因此不動產逆向抵押貸款對現金收入不足支應養老支出的高齡長者有相當的助益，但六都獨居老人持有宅數為498,697宅，但截至2021/Q3不動產逆向抵押貸款核貸總數為5,381件（承做比率1.08%），且新增件數在下滑，到底是什麼原因造成的？1999年921大地震後，營建署提高建築法規的耐震標準，但

是老房卻遲不更新，2020/Q2屋齡中位數29.84年較十年前老化6.5年，屋齡20年內的只有23.46%。921地震前核發使用執照、3樓以上有608,220棟，因老舊建築物更新非常緩慢，而依過往資料推估，台灣即將進入地震活躍期，老舊建築物的耐震能力堪虞。高齡長者持有住宅，在繳交二十年房屋貸款後，早成為老舊房屋，老人老宅是社會最需面對的老問題，如能同時推動，讓高齡長者能住生活更便利的新屋，社會也可減少地震受損的風險，如此兩全其美豈不更好。不過現行以房養老或留房養老政策對老舊建築物的更新卻是相互扞格，如：不動產逆向抵押貸款貸款期間若參與都市更新，視為貸款提前到期，貸款人必須還款，如此約定反而會拖

延房屋更新的進程。本文在比較美、日、韓、香港及新加坡等地的以房養老制度，以及國內都市更新及危老重建制度後，在借鑒國際經驗並針對國內特定需求，提出由政府撥款設置基金交由政府全資持股銀行提供以「銀行保證」來取得與美國HECM保險的相同效果，並藉由不動產信託來解決老宅更新與不動產逆向抵押貸款間相互扞格的矛盾。本文提出的方案不需要修改法律，因此可以早日施行，除可擴大以房養老的適用範圍，且可在不動產逆向抵押貸款貸款期間還能辦理都市更新或危老重建，同時解決老人老宅的老問題。

重拾「常」與「異」的自主詮釋──身心障礙者的法意識

為了解決地方 創 生 入口網 領取的問題，作者李采俞 這樣論述：

障礙者遭受就業歧視時，經常面臨是否以及如何主張權利的困境，其法意識會受到社會輿論的影響，處於隨時可能變動的狀態。David M. Engel與Frank W. Munger（2003）的「權利身分遞迴理論」，著眼於障礙者主張權利與身分認同（identity）之間不斷相互建構的過程，卻未研究障礙者主張權利而遭受阻礙，或是結果不如預期時，遞迴的過程所受到的影響。本研究透過訪談障礙者，探討日常生活中（尤其是工作場域）障礙者如何面對不平等與歧視？過去與他人互動的經驗如何影響其對法律的看法？障礙者在建構其身分認同時，如何回應社會大眾的刻板印象、偏見與歧視？本研究透過滾雪球抽樣，訪談11名符合領取身障證

明資格，且有過正職工作經驗之障礙者，從他們的生命故事、與他人互動的方式，他們如何感受周遭旁人的態度及對自己的影響等方面，分析障礙者建構法意識和身分認同的社會過程。本研究發現，在身分與法意識遞迴的過程中，障礙者是否「現身」主張權利的選擇，即為其展現法意識的方式，由於背後涉及情緒、情感及「常與異」界線的衡量，因此障礙者最終不一定會選擇主張權利。對障礙者而言，由於「常與異」的界線具有高度不確定性，使得其法意識不斷隨之變動，權利主張與身分認同的遞迴也因此變得複雜，障礙者在每一個具體情況中以在概念光譜間尋找自己覺得舒適的定位，他們透過重新詮釋「常與異」的過程，建構其是否現身、如何現身的法意識。