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套繪農地的問題，我們搜遍了碩博士論文和台灣出版的書籍，推薦塩野七生寫的 羅馬人的故事Ⅲ：勝者的迷思(修訂二版) 和塩野七生的 羅馬人的故事Ⅳ：凱撒時代(盧比孔之前)(修訂二版)都 可以從中找到所需的評價。
這兩本書分別來自三民 和三民所出版 。
國立雲林科技大學 科技法律研究所 吳威志所指導 黃英學的 特定工廠管理及輔導之法制研究 （2021），提出套繪農地關鍵因素是什麼，來自於特定工廠、違章建築、特定工廠登記辦法、工廠管理輔導法、農地政策、特定工廠輔導、農地上工廠。
而第二篇論文國立中正大學 法律學系碩士在職專班 廖蕙玟所指導 楊立妤的 法定空地分割限制之研究 （2021），提出因為有 建築法第11條、所有權自由、分割自由、套繪管制的重點而找出了 套繪農地的解答。
羅馬人的故事Ⅲ：勝者的迷思(修訂二版)
為了解決套繪農地 的問題，作者塩野七生 這樣論述：
榮獲「義大利國家功勞勳章」的日本作家 【暢銷30年代表作】全新改版 戰勝迦太基！羅馬共和稱霸地中海！ 然而，內部問題卻一再浮現 貧富差距、軍隊私有化、農民喪失土地 羅馬共和真的能繼續偉大下去嗎？ ★全球熱銷千萬冊，一部述說「羅馬何以成為羅馬」的磅礴史詩 ★日本文化功勞者、司馬遼太郎賞得主──塩野七生代表作 ★從崛起、壯大到轉折、衰敗，全面剖析羅馬，帶您看見羅馬千年的輝煌與落寞 擊敗迦太基後，成為「勝者」的羅馬在地中海上再無敵手！土地、奴隸、金錢源源不絕地流入羅馬，卻盡納入元老院等富有階級的口袋中！造成貧富差距擴大、農地賣地求生，改革的聲浪愈來愈強烈。 但..
....改革會順利嗎？ 既得利益者的阻撓，竟演變成「平民派」與「元老院派」的抗爭；軍、政強人應時而生，令後世稱頌的共和體制悄然走向「獨裁」之路。然而，羅馬仍沉浸於「地中海是我們的海」的勝者思維中，卻未看到「羅馬內亂」已近在眼前。 ◎敵人竟是自己？──流淌著鮮血的格古拉兄弟改革 西元前一四六年，羅馬戰勝迦太基、迎來共和時期的巔峰時刻。但看似強大的羅馬，內部卻隱藏著諸多隱患：農民喪失土地、貧富差距過大、財富掌握在元老院等富有階級的手中。 眼見失業人口增加，格古拉兄弟相繼就任護民官，以改革羅馬社會為目標，推動一系列的改革計畫，卻遭到元老院的百般阻撓：哥哥提伯留斯先是被
冠上「專制者」的名義，遭亂棒活活打死；弟弟蓋烏斯則被逼到臺伯河沿岸的小森林中，與一同逃亡的奴隸死於荒郊野外。 對羅馬人而言，格古拉兄弟改革期間可以說是「戰爭的世紀」，但不同於前三次布尼克戰役的是，敵人並不是迦太基等「外敵」，而是羅馬人本身，也就是所謂的「內敵」！而這樣混亂的局勢，會對「羅馬共和」造成什麼影響？ ◎羅馬內亂前兆？──馬留斯與蘇拉的武力奪權時代 格古拉兄弟改革失敗後，羅馬的失業問題仍未解決，加上元老院下令出征北非努米底亞王國，身為底層的平民苦不堪言，義務服役的羅馬士兵更是士氣低落、擔憂家計。 看著士兵們不斷哀聲嘆氣，平民出身的將領馬留斯毅然決然地參選
執政官，並在就任後著手改革軍政，以募兵制創造新興職業──「軍人」，解決無業者的就業問題；與此同時，出身名門貴族的蘇拉嶄露頭角，在西元前九十八年的同盟者戰爭中奪取勝利，穩固羅馬在地中海的霸主之位，並就任執政官、著手編制遠征東方的軍隊！ 眼看蘇拉逐漸掌握權力核心，馬留斯心急如焚，決定與蘇拉爭奪總司令之位，成功逼迫蘇拉離開羅馬。但馬留斯無論如何也沒有預料到，蘇拉此次的離開，竟演變成一次又一次的軍事政變！最終，蘇拉重返羅馬，斬殺馬留斯同夥，脅迫元老院任命他為「獨裁官」。 進入「混亂時期」的羅馬，究竟該何去何從？ ◎超新星龐培來了！ 在蘇拉與馬留斯的政爭中，年僅二十三歲的
軍事奇才──龐培投靠到蘇拉陣營，他以二十五歲之姿成為羅馬最年輕的凱旋將軍，甚至蘇拉半開玩笑地為龐培加上「大帝」的尊稱。這位在羅馬共和晚期與凱撒、克拉蘇並稱「三頭政治」的軍界新星，究竟有何種長才？ 西元前七十四年，面對蘇拉的逝世，羅馬內部群龍無首。受蘇拉賞識的龐培，以二十多歲的年紀力壓同期將領，平定屬省西班牙的叛亂，並向東征討希臘的潘斯特王、敘利亞的塞流卡斯王朝，穩固羅馬在中、近東的霸業！ 對於羅馬人而言，百戰百勝的龐培毫無疑問是個「偉大的人」，但羅馬歷史上真正偉大的「大人物」，似乎另有其人......？ 羅馬人的故事系列特色 ˙暢銷三十年的磅礴史詩：描繪羅馬從誕生、
發跡，歷經崛起壯大，終致破滅衰亡的過程，帶您一覽羅馬千年來的奮鬥、輝煌與殞落。想深入了解羅馬，本系列是不可錯過的必讀經典之作！ ˙大時代下「人」的故事：除了陳述事件發展外，本系列更琢磨於「人性」的描寫，以同理眼光凝視羅馬人的經歷，細膩刻劃羅馬人的內心與行事動機，為讀者建構出栩栩如生的「羅馬人」的形象。 ˙跨越時空的交流與對話：作者詳盡蒐羅史籍與資料，如古羅馬史學家李維斯《羅馬史》、古希臘史學家波力比維斯《歷史》、凱撒《高盧戰記》等素材，以史實為基礎，透過生動的文字，帶您神遊古羅馬時代，與羅馬人進行一場跨時空交流。 專文導讀 翁嘉聲（國立成功大學歷史學系教授） 齊
聲推薦 邢義田（中央研究院院士 歷史語言研究所通訊研究員） 范姜士璁（中興大學歷史系助理教授） 神奇海獅（作家、知名歷史部落客） seayu（即食歷史專欄作家） ★塩野七生以充滿想像力的文筆，透過故事般的方式詳細講述羅馬人成就的「豐功偉業」。......這套作品在日本暢銷超過三十年，透過翻譯也是華文世界裡有關羅馬史最受歡迎的著作。（國立成功大學歷史學系教授翁嘉聲） ★宛如真的回到古羅馬，看到當年的凱撒、龐培......就是這套書讓我發現，生動的故事與嚴謹的歷史是可以並存的。（作家、知名歷史部落客神奇海獅）
套繪農地進入發燒排行的影片
這是第一次定期會總質詢，關於「水與環境」質詢的重要部分。
一、 竹南地區的「公共污水下水道」，基本上在104年間即已建置完成。而中央在75年間就制定《下水道法施行細則》，當時就已經規範，「污水下水道」係專供處理「家庭污水」及「事業廢水」之下水道。
有趣的是，我們苗栗縣也在95年間制定《苗栗縣污水下水道使用費徵收自治條例》，裡面規定了「污水下水道」的接管用戶，是包含「事業用戶」的。但是直到今天，竹南地區的「公共污水下水道」號稱已完成建置，卻不收「事業廢水」？在中央的規範於70年間就制定，特別是我們的地方政府也已經制定相關自治條例後，都已經過了幾十年，為何我們的「公共污水下水道」還是處於一種類似「半殘」的狀態？針對這樣的問題，水利處也特別在本次質詢公開承諾，「事業廢水」將於明年接管納入「污水下水道」處理，且相關收費機制已訂立。對此，我們一定會持續追蹤。
二、 目前「事業廢水」還是必須排入「地面水體」（例如河川、渠道等）。
這個部分其實還有另一個問題，就是直接對水利會所管轄的灌溉（排）水路「搭排」的問題，將「直接衝擊」農民的灌溉用水，由於農委會的「農業灌溉水質保護方案」已擬於近年實施「禁止灌溉溝搭排」（能不能落實其實還是令人憂心．．．），且水利會目前非縣府管轄單位，暫而不論。目前《水污法》所規範的事業達到一定排放規模以上者，會依《水污法》加以「列管」。而依縣內環保局的函覆，截至108年3月22日止，中港溪流域達到「列管規模」之排放許可事業共60家次、後龍溪有61家次，房裡溪有1家次。但房裡溪卻是縣內目前「唯一」作「總量管制」的河川？
三、 所謂總量管制，依《水污法》第9條，如果因為「事業密集等，以放流水標準管制，仍未能達到該水體之水質標準」或是「經主管機關認定需特予保護者」，應就「廢 （污）水排放總量實施總量管制」。
（一） 縣內目前願意就房裡溪之排放實施總量管制，當然很好！但依環保局的函覆資料，房裡溪僅有1家次達到列管規模的事業，但中港溪、後龍溪，皆有60幾家次達到列管規模的事業，卻沒有實施總量管制？
（二） 再來就是依縣府的公告，房裡溪實施總量管制的理由大概是：附近農田的灌溉水來源、避免工業廢水引灌造成重金屬蓄積於農地土壤中。但是，如果來看看竹南地區的灌溉溝渠，也是會引自中港溪流域的水源，加上目前污染的「整治場址」、「控制場址」、「地下水汙染限制區」，全縣有超過1/2的地點集中在竹南。環保局長在質詢中也承認，早期竹南、頭份是全國很大的石化工業區。事實上，迄今確實仍有工業區或工廠等等，就存在於中港溪流域附近，環保單位對這些問題實在不能視而不見。
四、 另外依環保局的資料，光是竹南地區在今年1到3月份，水污染的陳情稽查案件就有20次，但僅有稽查出2次違反法令。
事實上，除了關於苗北增加稽查人力或增設稽查大隊以爭取時效性外，另一個是《水污法》第7條加嚴排放標準的問題。以竹南地區的「灌溉溝渠」為例，即使不是事業廢水直接排入「灌排溝渠」的搭排問題，其他諸如灰寮溝等等受排放的地面水體，也可能會與灌溉溝渠相通。但問題是，環保局對於水質的檢驗標準就是依「放流水」標準，此一「放流水標準」如果相較於「灌溉水」的標準，以重金屬為例，往往是「寬鬆」數倍到數十倍之多。
在放流水標準相對寬鬆、又無總量管制下，就是我們的農田的灌溉水源？
五、 在網路上稱為「藍色多瑙河」的灰寮溝變色事件後，我們也多次和環保局溝通、接觸，環保局也在灰寮溝流域裝設了自動監測的設備。但當我們將裝設地點套繪整個竹南地區的流域後，這樣自動監測點到底能不能發揮功能，實在令人質疑？我們也要求環保局未來應該要分段執行。
我們的土地、河川，真的承受的太多了，終究，受害的會是人類自己。改變我們的家鄉，或許並非一蹴可及。但只有開始行動，才能改變！
特定工廠管理及輔導之法制研究
為了解決套繪農地 的問題，作者黃英學 這樣論述：
摘要筆者從事地政及消防相關工作近30年，深知政府各部門雖具備相關專業能力，整合執行能力卻不足，且橫向連繫配合也不佳。從經濟部2010年臨時工廠登記的配套措施不足，導致政策失敗，到現今的特定工廠登記，雖然立法增加誘因及處罰條款，申辦比例仍然偏低，顯示其制定的法規脫離現實狀況，政策難以貫徹產生實效。特定工廠之主管機關為經濟部，但涉及農委會、內政部營建署及消防署、財政部等卻未配合修法，造成特定工廠有名無實，雖取得工廠登記核准文件，但實際上農地違規使用及建築物違章的問題並沒有解決，反而造成農地違規使用及違章建築不公平的現象。本研究之發現及成果如下：一、 違章建築處理辦法第10條，僅具宣示性質無實質
具體處罰內容，應增修視為行為共犯，並同負相關法律責任。二、 公司法第393條第二項第2款、商業登記法第5條、第9條第一項第3款及第19條第一項第3款所稱之經營事業，其營業項目若涉及製造加工者，應為實質審查以杜絕違章工廠產生機會，並促進未登記工廠申辦特定工廠登記。三、 財政收支劃分法第30條第一項，增列第5款，補償因國土計畫法第20條第一項第3款之限制使用造成犧牲之補償補助款。四、 消防機關及工務單位依其執行特別法地位，只針對未登記工廠申辦特定工廠者，開立不公平之行政處分書，違反行政程序法第4條、第6條、第8條及第9條規定。五、 特定工廠登記辦法第10條第一項，聯合審查小組成員不應排除農
業局、地政局、工務局及建築管理科等單位，因特定工廠之核心問題為農地違規使用及廠房違章建築，而核心問題洽與上述局處關係密切。六、 特定工廠之核心問題為農地違規使用及廠房違章建築，以現行法令欲解決核心問題極為困難；非都市土地使用管制規則第9條第一項，如增列戊種建築用地以徹底解決特定工廠廠房，解套現行建築法的各種約束。關鍵字：特定工廠、違章建築、特定工廠登記辦法、工廠管理輔導法、農地政策、特定工廠輔導、農地上工廠
羅馬人的故事Ⅳ：凱撒時代(盧比孔之前)(修訂二版)
為了解決套繪農地 的問題，作者塩野七生 這樣論述：
榮獲「義大利國家功勞勳章」的日本作家 【暢銷30年代表作】全新改版 前所未見！充滿「人性」的凱撒 跨越時空 走入王者的內心世界 從浪蕩子變常勝將軍，他未竟的理想是？ ★全球熱銷千萬冊，一部述說「羅馬何以成為羅馬」的磅礴史詩 ★日本文化功勞者、司馬遼太郎賞得主──塩野七生代表作 ★從崛起、壯大到轉折、衰敗，全面剖析羅馬，帶您看見羅馬千年的輝煌與落寞 「羅馬人的故事」不是出自歷史學家之手，但它用三十年的時間證明──這絕對是部好看的作品！一九九二年至今不曾絕版，可想而知塩野七生的敘事筆法多麼引人入勝，凡對古羅馬有興趣的人，都不該錯過。 ◎3D列印凱撒，值得玩味
的細節 西元前一〇〇年七月十二日，「羅馬唯一的創造天才」──朱利斯‧凱撒誕生了。西元前六〇年，他與龐培、克拉蘇組成「第一次三巨頭政治」，開始國家改造的第一步......等等，凱撒四十歲前在做什麼？ 所有人談論凱撒，幾乎都從中年說起，雖是天才卻大器晚成。本書利用當代各種資料，介紹他的家世背景、教育、居住環境、家族關係，以及母親的影響。少年凱撒曾近距離面對死亡，姑丈馬留斯殺死兩位伯父，其後更使他受到蘇拉追捕。 年少的經驗對人影響甚鉅，凱撒或許因此下定決心改革腐敗的元老院？我們不得而知。但在結合史料的生動描述下，凱撒彷彿現身眼前：他擅長寫作與騎馬，非常重視打扮。女人緣極佳，聽說元
老院議員的妻子，幾乎都與他有染。負債累累卻有能耐讓克拉蘇一再掏錢......。凱撒由一個凡人，一步步成為歷史上那個偉大的將領、皇帝的代稱。 ◎不敗將軍，為羅馬找回榮耀的男人 令羅馬人難忘的敗北，在羅馬七百年的共和政治歷史中有三次。其中一次是在西元前三九〇年，克爾特人（高盧人）占領了首都。因此，凱撒的「雪恥」非常重要。 西元前五十八年，凱撒赴任高盧總督，征戰八年降服高盧全部族，甚至遠征不列顛。本書大量融入《高盧戰記》，引用凱撒對士兵的精神喊話，以及對戰爭的描述，讓人不得不欽佩他的戰略與超乎常人的沉著，尤其阿列沙戰役以五萬兵力對戰三十四萬大軍，千鈞一髮取得勝利。 ◎羅馬
的歷史就此凝聚於一人 西元前五十三年克拉蘇遠征帕提亞戰死，「三巨頭政治」解體，龐培聯合元老院派的西塞羅和加圖反制凱撒。但是，當元老院打算解除凱撒最高司令官的位置並召凱撒回國時，龐培的反應卻令人莞爾：「龐培從羅馬南方的阿爾巴別墅傳達出不快之意。......慣於首都舒適生活的元老院議員，無人知曉率領五萬大軍，進行長期戰役究竟是怎麼回事，他們以為最高司令官的地位宛如投球那般簡單；而在軍事方面有豐富經驗的龐培當然隱忍不了，龐培是個有許多缺點的正直男子。」這反應或許是因為同為武人的相惜吧！ 可惜，兩位名將終究要兵戎相見。西元前四十九年，凱撒率軍渡過盧比孔河，象徵凱撒與龐培對決的內戰開始。「
元老院最終勸告」使凱撒決定違反羅馬國法，跨過必須解散軍團的界線。在作者巧筆之下，我們如同陪著凱撒經歷一切，勢必會對這段歷史有全新感受。 系列特色 ˙暢銷三十年的磅礴史詩：描繪羅馬從誕生、發跡，歷經崛起壯大，終致破滅衰亡的過程，帶您一覽羅馬千年來的奮鬥、輝煌與殞落。想深入了解羅馬，本系列是不可錯過的必讀經典之作！ ˙大時代下「人」的故事：除了陳述事件發展外，本系列更琢磨於「人性」的描寫，以同理眼光凝視羅馬人的經歷，細膩刻劃羅馬人的內心與行事動機，為讀者建構出栩栩如生的「羅馬人」的形象。 ˙跨越時空的交流與對話：作者詳盡蒐羅史籍與資料，如古羅馬史學家李維斯《羅馬史》、
古希臘史學家波力比維斯《歷史》、凱撒《高盧戰記》等素材，以史實為基礎，透過生動的文字，帶您神遊古羅馬時代，與羅馬人進行一場跨時空交流。 專文導讀 翁嘉聲（國立成功大學歷史學系教授） 齊聲推薦 邢義田（中央研究院院士歷史語言研究所通訊研究員） 范姜士璁（中興大學歷史系助理教授） 神奇海獅（作家、知名歷史部落客） seayu（即食歷史專欄作家） ★塩野七生以充滿想像力的文筆，透過故事般的方式詳細講述羅馬人成就的「豐功偉業」。......這套作品在日本暢銷超過三十年，透過翻譯也是華文世界裡有關羅馬史最受歡迎的著作。（國立成功大學歷史學系教授翁嘉聲）
★宛如真的回到古羅馬，看到當年的凱撒、龐培......就是這套書讓我發現，生動的故事與嚴謹的歷史是可以並存的。（作家、知名歷史部落客神奇海獅）
法定空地分割限制之研究
為了解決套繪農地 的問題，作者楊立妤 這樣論述：
建築法第11條第1項所稱之建築基地包括建築物本身所占地面及依法應設之法定空地，該條第3項對於法定空地規定有非依該條項授權訂定之建築基地法定空地分割辦法不得為分割之限制。觀諸建築法第1條規定，可知建築法制定之立法目的係為維護公共安全及增進市容觀瞻等公益，建築法是為公共事務之管理而制定，學者多認建築法屬規範國家與人民間關係之公法。基於所有權社會化，民法第765條規定，所有人於法令規範內，才可以自由處分所有權。具有公法性質之建築法第11條第3項，以民法第765條作為轉介條款介入民法私法領域，為實現建築管理之目的，使共有人所有權自由受到限制。在此情形下，兩種分屬不同性質及範疇之法規範發生重疊，如何在
保護私益的同時，亦促進公益，值得思考。民法第823條第1項前段規定共有人得隨時為共有土地分割之請求，彰顯者為民法私領域之共有物分割自由，謝在全教授及實務見解有認建築法第11條第3項屬民法第823條第1項規定「法令另有規定」不得分割之分割自由例外情形，建築法第11條第3項究有無必要為建築法定空地之管理，對所有權人於私法自治概念下之所有權自由、土地分割自由作限制，為本文討論之重點。