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彰化縣政府財政困境之原因探討-財政紀律的分析角度

為了解決彰化縣育兒津貼的問題，作者曹嘉豪 這樣論述：

本文經實證資料分析得到以下結論：彰化縣政府近十年來的長期及短期債務，顯示財政窘境仍有待改善。經查財政及預算執行情形，核有：（一）長年仰賴舉借債務支應各項政務所需，肇致公共債務未償餘額居高不下，非法定社會福利支出甚鉅排擠正常施政計畫的運作，整體財政仍待持續研謀改善；（二）歲出預算僵化，每年依法律規定應支付項目，包括人事費、社福支出、教育經費、債務付息支出等，占政府總支出的比重過高（已達八成以上），阻礙財政資源有效率配置，成本效益評估難以發揮功能，不但排擠公共建設經費，也大幅降低財政政策運用空間；（三）以精進財政策略為由，擴大集中支付於各項專戶調度進而節省利息，但未能有效執行財政機關在執行預算上

的監督，調度金額仍居高不下，有待檢討調度之原因，研謀提升預算執行成效等情事。（四）上級政府補助款有助於減輕財政負擔，但部分上級計畫執行成果未如預期獲得相關補助金額，核發補助收入低於原編歲入預算數造成地方窘境，仍待積極研謀改善，以健全財產管理。本文建議如下：一、縣府除了研凝開創自有財源，並針對首長當選人的巨額選舉支票，制定出標準化財政規則設計。並戮力落實執行各項開源節流措施，並審慎檢討超過一致標準社福支出之必要性及迫切性。二、年度預算僵化，應該落實支出成本查核，核實虛浮預算。三、應健全基金專戶納入擴大集中支付之財政紀律相關法規，提升財政資訊透明度，加強預算編列、審議與執行之監督機制。四、財政收支

劃分法造成地方資源分配不均；中央政策屢屢由地方政府買單，應明訂財務分攤比例與相關責任，編列適切預算，加強地方財政彈性。