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建築師執業法律關係研究-兼論其與建築師公會之關係

為了解決桃園使用執照存根查詢的問題，作者陸金雄 這樣論述：

公會，在東方源自於同一地緣、職業的互助組織，在西方源自於中世紀的工匠組織，在社會上形成一定的影響力，促進經濟繁榮，職業精進。建築師做為行業的領頭者，組成的公會，自然具有舉足輕重的地位。在演進過程中，公會逐漸成為國家機器的一部份，被賦予法律上的職能，所有的行為皆與法律有關，建築師公會卻鮮有研究與討論其職能。建築師公會既與政府行政組織相對應，自然有中央與地方之分，地方建築師公會為建築師實際執業的組織與社會緊密相扣，為相關法律規範對人或對事應用之所，全國公會為政策、研究、發展綜觀之所。在實際運作上，地方公會無橫向整合，反而形成執業的障礙，在垂直關係上，建築師權益維護、行業發展研究上，探討全國建築公

會的功能。一方面以世界各國建築師公會或協會的組成與設立宗旨與本國建築師公會做一對照，另一方面以建築師的國際組織；國際建築師協會UIA、亞洲建築師協會ARCASIA、及亞太建築師計畫APEC Program對建築師的教育、實習、養成及執業標準做一比較。建築師在執行業務的過程中與委託人是夥伴關係，建築師作品能揚名立萬，委託人佔有重要地位，但大部分建築師卻不知道，這委託關係是可以隨時終止的。在審查及勘驗階段，主管建築機關主宰建築師的命脈，而這些審查及勘驗依據的法令規定卻從未探討是否合理。建築師與專業技師的整合攸關建築物的成敗，在專業分工下，建築師是否須承擔連帶責任。建築物在營建過程中，好的營造廠讓建

築師高枕無憂，品質差的營造廠讓建築師提心吊膽。專任工程人員如能落實施工責任，建築物的品質管制成效應能立即提升。建築師公會與主管建築機關關係密切，常受機關委託代為執行公權力，彼此有行政委託關係，輪派建築師執行時有公務員責任，與人民產生糾紛時有承擔訴訟能力。建築師公會與主管建築機關的管轄關係是配合政策推動還是下級執行機關，在氯離子、輻射鋼筋檢測及無違章建築簽證上，建築師公會面對主管機關的要求只能全盤接受。建築師公會或建築師受法院委託鑑定及估價承擔建築專業團體的社會責任。建築師與建築師公會有相互依存關係，建築師為建築師公會創造收益，建築師公會為建築師提供良好的執業環境，單一會籍、全國執業。建築師在執

業上仍有諸多困難有待建築師公會協助克服，如業務酬金、工程造價、跨區執業、稅務、紀律、懲戒。建築師公會善盡社會責任，面對建築師執業的困境及天災、人禍時，如何改善執業環境。原以為建築師公會運作單純，深究後，複雜的法律關係存在於不同的參與角色間，如何釐清彼此的法律關係，維護建築師權益為本文最大目的。

數位創新經濟法規課題之研究–以平臺經濟為中心

為了解決桃園使用執照存根查詢的問題，作者楊梓銘 這樣論述：

當前全球已逐步邁入全面數位化時代，產業正以數位科技進行經濟的創新（翻轉）事業活動，開創多元化的新型態經濟模式，不僅帶動著產業變革，也深深影響著整體國家經濟、社會之發展，更甚者影響了人類未來生活模式。以產業發展面觀之，數位科技帶來的創新經濟模式，帶動產業與消費者、競爭者和供應者之間，有著更多元的互動關係，顛覆了傳統產業價值鏈，同時也不斷衝擊著各國既有法規的框架，甚至超越現行法規之立法者，對於原本所欲管制的範疇與定義之想像。 本研究藉由數位經濟浪潮所帶來各式產業實務所面臨的法規課題，探討法規政策究應扮演何種角色？到底是法規持續修正而「與時俱進」？抑或先立於觀察者角色並給予創新活動一定期間之

社會試驗，再思考是否有需要透過法規來「撥亂反正」？而政府政策又該如何「循循善誘」，鼓勵產業、企業與創新者大膽投入創新事業活動之餘，亦有可依循的體制，避免徒留創新風險之社會成本由國家收拾善後。 數位經濟之範疇廣泛，包括共享（分享）經濟、社群經濟、等類型，而本研究則聚焦於「平臺經濟」領域之進行探討，發現無論係行業別之定性、勞務關係之認定、保險風險之評估、稅務樣態之核定等問題，皆對既有產業體制與法規制度帶來不少衝擊，更迫使行政、立法機關苦思因應之道。然而，我國為成文法國家，又屬於雙重行政首長制之政府體制，以及權利分立之憲政體制，因此，「法律」如何跟上時代腳步、如何順應數位科技潮流、如何成為產業

創新之助力，我國相較於歐美、日韓等國家，存在著先天體質的根本性困難。 近年來，許多國家引用「沙盒」的概念作為產業創新之導管，試圖在高度監管的政策或法規下，導引創新事業活動在合法、安全可控的環境下，可先落地試行，再讓行政、立法機關思考是否有需要、如何予以監督管理；然而，在我國推行沙盒政策上，即面臨了前述的根本性問題，縱然已有「金融監理沙盒」及「無人載具沙盒」等制度，但其與先進國家（如英、日等國）所強調以民間創新來帶動既有產業升級轉型之作法仍有所差異，更惶論尚無立法提供數位經濟、平臺經濟之沙盒制度，其產業與企業即得在更沉重的既有法規壓力下求得生存，同時也背負著可能隨時引爆的「不確定性法律風險

」。 本研究除了嘗試為平臺經濟各項迫切的法規課題，提供法制調整建議之淺見外，也進一步觀察到數位創新或平臺經濟之業者，尤其是新創企業者，多屬中小企業規模，面對著創新的高風險，一旦營運模式無法生存於消費市場時，善者會善盡消費者及合作廠商之權益保障，但多數者則選擇直接消失退場，留下許多社會問題待善後；探其根本原因，可發現應是缺乏適切之退場機制提供予中小企業、新創企業，目前無論是破產法、公司法重整制度，皆僅有利於一定規模之上市櫃公司，因此導致經營不善的中小企業，最終選擇對自身營運「成本最低」之方式–直接兩手一攤、倒閉撤出，也不願留下可重新調整營運模式、重振經營的「轉寰餘地」。 創新，成功者

可帶動著經濟與社會進步、促進產業與企業升級轉型，失敗者其實也為政府、產業界留下足供借鏡的經營歷程；國家，必須仰賴國內源源不絕的創新嘗試，始能產出源源對絕的經濟動能，培養出優秀企業與人才，而「支持創新的經濟政策」，及「友善且彈性的法規環境」，更如同基礎建設般重要；期盼，本研究能以淺薄之觀點，從我國產業發展脈落、實務法規障礙間，釐出足供參考之研究建議，以為國內投入數位創新經濟、平臺經濟之勇者（企業）們，善盡學術之貢獻。