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歐盟不公平商業行為規範之研究

為了解決消保會黑名單的問題，作者鄭佑祥 這樣論述：

隨著經濟與商業的繁榮發展，業者所使用商業行為的種類與方式亦推陳出新，不僅消費者能夠獲得更多的商品訊息，生產者亦可快速經由商業行為將商品推銷出去，然而，倘若業者之商業行為使用不正當之方式，影響所及將包括競爭秩序、產業政策及消費者保護等三個層面。由不正競爭法範圍之沿革以觀，已從巴黎公約第十條之一單純保護業者工業財產權的私益，擴及到保護一般消費者利益及競爭秩序之公正等公益，惟因歐體條約法對於不正競爭行為並未有明文化之規定，是故，歐體早期僅藉由達成單一市場的商品自由流通原則加以保障消費者之權益，以及一些保護消費者之指令作為規範依據，例如制定整合會員國間關於引人錯誤廣告法規與行政規章的指令（Direc

tive 84/450/EEC），由此可知，歐體對於不公平商業行為之規範，係由消費者保護的觀點出發，以充分保障消費者在商業行為中之權益。 歐盟自一九七五年起即陸續推動消費者保護計劃，直到一九九二年將消費者保護政策訂入歐體條約第一百五十三條中，確定將消費者保護政策提升至歐洲共同體政策之內。二ｏｏ一年歷經歐盟境內消費者保護及產業團體、商業及法律專家充分討論、意見溝通所完成的歐盟消費者保護綠皮書，勾勒出歐盟消費者保護立法改革之基礎架構，以使消費者在跨國界的商品及服務活動過程，能有充分的保護，並促進競爭擴大歐洲境內中小企業之發展規模，亦提及共同體就不公平商業行為訂定特別的規範指令，

以作為歐盟境內消費者保護法制改革之重要基礎，在前述的立法背景下，歐盟執委會乃在二ｏｏ三年六月擬訂不公平商業行為指令草案，以整合現行歐盟不公平商業行為各該指令及各會員國相關規範。 該指令草案的目的在於藉由整合各會員國間針對不公平商業行為損害消費者經濟利益的法律、規章以及行政規定，以促進單一市場發揮適當功能及達成較高的消費者保護水準。其內容包含有四章，條文共計有二十條，核心部分為引人錯誤與侵略性商業行為之規範，蓋因絕大多數之案例皆為此兩種類型，並於附件一列出不公平商業行為黑名單，亦即是絕對禁止的不公平商業行為，因此，本文藉由介紹德、法、英三國之規範，進一步探究歐盟如何整合各會員

國法令，以達成歐盟單一市場的功能及保障消費者之權益。 最後針對我國公平交易法與消費者保護法中對於不公平競爭行為之規範，與歐盟指令草案規範作一比較與分析，從立法體例與規範目的、規範種類與範圍以及法律責任等三方面加以探討，並由歐體法上的規範給予我國之啟示，提供我國作為執法參考及未來修法之建議。