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外銷食品證明申辦流程改善探討

為了解決衛生福利部食品藥物管理署線上申辦平台的問題，作者陳薇如 這樣論述：

背景：外銷食品證明為許多國家對進口食品之管制措施之一，近年我國政府大力推動及輔佐外銷產業，如何能保證外銷食品衛生安全品質的同時，又加快外銷食品英文證明文件之核發，是影響我國外銷產品競爭力之重要環節。目的：核發外銷食品證明之流程經過多次簡化措施，多數業者仍期望改善。本研究之目的即為探討對於申辦業者而言，如何真正達到實際「改善」申辦流程，並進一步成為外銷食品業者之助力。方法：本研究先蒐集相關文獻作為實證之基礎，探討提升本研究個案行政效能以達到民眾需求之可行方法，接著針對個案之客觀資源，及將歷年業者說明會中業者提問與建議做系統化分析整理後，擬定質性研究之深度訪談（in-depth intervie

w）方向，並設計半結構式訪談大綱，針對申辦過外銷食品英文證明之業者作深度訪談。結果：本研究將2014年至2018年業者說明會中，業者於綜合討論時段提出之提問或建議中，經本研究分類為「核發流程建議及時效問題」之反映事項作分析探討，並對四位有足夠申辦經驗之業者作個別深度訪談。就2014年至2018年業者於業者說明會提出之三大層面共33項建議，被提出最多次為「簡化核發流程縮短作業時間」層面之「縮短發證時間」分類，另包括：「簡化流程或文件」、「同一商品再次申請之簡化」、「評估線上申辦省時效果」、「查廠簡化為每1-2年1次」、「多階段審查同時進行」、「簡化繳費領證程序」、「簡化查廠頻率」、「合併驗證及證

書核發之查核程序」及「增加第三方驗證取代實地查核」等分類建議也與縮短發證時間之訴求相關；深度訪談四位受訪者中有三位都提及有感受到加快取得證書的時間，主要建議為避免過度制式化要求文件為官方證明，應以合理可連結為目的；查廠模式建議可適度依產品性質、產品製程、業者規模及業者管理品質等角度評估是否有查廠必要，並期望改善申辦系統「上傳空間不足」之問題。結論：本研究發現多數業者建議已納入改善措施，公告作業天數已全面縮短2工作天；多數受訪者對食藥署實施之多次簡化措施持正面觀感，主要對簡化申辦應備文件感受較明顯，且受訪者中多數有感受到加快取得證書的時間。未來建議將重點著眼於改進線上申辦平台之上傳空間、加速入帳

確認及電子證明之核發等改善措施。