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新編臺灣雜糧作物 第一冊 雜糧作物的特性

為了解決金門農地價格的問題，作者國內相關領域27位專家學者 這樣論述：

　　糧食是以促進人類的健康與活力為目的，提供人體營養與能量的主要來源。雜糧屬於廣義的糧食，其產銷、供應一向為各國關注的課題。國內隨著經濟發展，食米消費量降低，政府在1978 年開始推動稻田轉作，在轉作過程中，對於玉米、大豆、高粱這三種需求大宗的雜糧實施保價收購，以獎勵生產；其他地區性雜糧，如小米、薏苡、落花生、紅豆、綠豆、胡麻以及食用甘藷等，則納入稻田轉作獎勵的種類。政府雖然在政策上鼓勵雜糧生產，但國內雜糧栽培面積卻呈現大幅減少現象，對此，有需要加以探討、分析，提出因應對策。   　　在2008 年國際穀物價格暴漲，全球糧食供需吃緊情況下，國內進口的玉米、大豆、小麥、高粱及大麥等五項大宗雜糧的

數量超過800 萬公噸，但當時國內補助休耕面積（兩個期作合計）卻超過20 萬公頃，引起各界呼籲政府檢討休耕政策，將休耕田轉作進口替代作物，以提高農地利用與糧食自給率。因此，政府於2009年起開始規劃休耕田種植進口替代作物或地區性特產，自2013 年起農地休耕面積開始減少，雜糧種植面積回升，但進度未如預期，有待檢討強化。   　　臺灣一向以出口導向作為經濟發展策略主軸，而積極尋求加入區域經濟整合或雙邊經貿合作，則是政府既定的施政方針。但在此政策之下，國內農產品受到進口農產品極大的壓力。我國屬小農經營，生產成本偏高，在競爭力居於劣勢的情況下，面臨經貿自由化，國內如何調整農業結構，強化國產品的競爭力

？這是一個嚴肅的議題。長遠來看，臺灣有生產雜糧的條件，但具體該如何發展，則有賴各界共同思考規劃，提出推動方針、政策及作法。   　　本書將就國內雜糧產業自1945年至2015 年的70 年發展期間，從國內雜糧政策調整與轉型的變化過程以及國內大宗雜糧進口情形加以分析檢討、提出建議，並詳細介紹21種國內雜糧作物之重要特性與加工利用方式，增進國人對雜糧的了解。   　　未來全球人口預計在2050 年將超過98 億，糧食安全受到各國關注，2015年米蘭世界博覽會就以「涵養大地 生命能量」為主題，展出各地農產品及飲食文化，促使世人重視糧食安全、營養均衡、食農教育、生態環境與飲食文化；並發表米蘭憲章，捍衛

食物權，呼籲全球重視糧食議題。   　　雜糧屬廣義的糧食作物，全球生產種類繁多，供食用、飼料用及加工等多元化用途，為提供熱能的重要來源。雜糧含有多種維生素以及鎂、鉀、磷等礦物質，可促進新陳代謝，豐富的纖維質可延緩醣類吸收，協助改善心血管疾病風險，為生活上不可或缺的農產品，雜糧產銷已不容國內忽視。   　　國內雜糧生產具有提高糧食安全與糧食自給率、降低食物里程、強化農田利用、安定農村並維護傳統飲食文化等多種功能性，因此政府應重視雜糧產業發展，研擬長期的發展政策，強化科技的研發與產品機能性的開發，提供國內雜糧產業契機與永續經營的條件。   本書特色   　　‧集合國內14位農業領域專家學者組成編輯

委員會，選定臺灣重要的21種雜糧作物，進行深入的介紹與分析。   　　‧除探討21作物品種特質外，還詳加介紹作物播種方式、病蟲害防治等實用知識，並闡述加工用途，讓讀者全方位了解雜糧作物之特性與實用性。   　　‧有別於學術性書籍艱深又難以理解的書寫方式，本書具參考性、教育性、知識性及實用性，提供對此議題有興趣之國人一個了解雜糧的新知識管道。 作者簡介   國內相關領域27位專家學者   　　國內雜糧相關領域之專家學者，包括：陳文德、蘇登照、劉彥彤、林訓仕、劉啟東、黃永芬、陳嘉昇、游添榮、張隆仁、黃子芸、廖宜倫、陳振義、謝清祥、王三太、王毓華、吳昭慧、陳國憲、羅文冠、葉永銘、姜金龍、黃涵靈、賴

永昌、張勝智、廖文偉、黃祥益、戴順發、龔財立 緒言  第一章臺灣雜糧作物產業的轉型與發展 第二章第二章樣貌多變的麵食之王——小麥 第三章釀酒產業的明星人氣王——大麥 第四章新一代綠色革命要角——燕麥  第五章稱王飼料界的雜糧霸主——玉米  第六章金門名酒的關鍵一味——高粱  第七章原住民族的神聖象徵——小米  第八章有「薏」健康的防癌聖品——薏苡  第九章糧荒救世主——蕎麥  第十章臺灣限定的穀物紅寶石——臺灣藜 第十一章曾被遺忘的超級食物——藜麥 第十二章來自南美的超級穀王——莧穀  第十三章應用層面最廣的超級食物——大豆  第十四章風靡全台的穀物人氣王——落花生  第十五章富含鐵質的補血

聖品——紅豆  第十六章最佳親「膳」大使——綠豆  第十七章窮人的肉類——樹豆  第十八章香味四溢的滋補聖品——胡麻  第十九章全身是寶的超級食物——甘藷  第二十章營養師按讚的歐美主食——馬鈴薯  第二十一章耐旱抗淹的超抗逆作物——芋  第二十二章古籍中的養生上品——薯蕷  序   　　在臺灣，雜糧作物是指水稻以外供作人類糧食及家畜飼料的農藝作物。以作物學的觀點，雜糧作物包含三大類：一為禾穀類及擬禾穀類作物（Cereal and pseudo-cereal crops），如小麥、大麥、燕麥、玉米、高粱、小米、薏苡、蕎麥、臺灣藜、藜麥及莧穀等，二為豆類及油料類作物（Pulse and oil

crops），如大豆、紅豆、綠豆、落花生、樹豆、胡麻及向日葵等，三為塊根及塊莖類作物（Root and tuber crops），如甘藷、馬鈴薯、芋及薯蕷等。   　　根據行政院農業委員會統計資料，2015 年臺灣雜糧作物的種植面積為7.21 萬公頃，產量為48.55 萬公噸，產值為111 億元，但當年雜糧作物的進口量卻為834.21 萬公噸，總進口值更高達785.21 億元，由此數據可看出國內對雜糧作物的需求量之大。因此政府在2016 年提出「大糧倉計畫」，期望至2020 年，國內雜糧作物種植面積能突破10 萬公頃，這樣的目標值，顯示出國內雜糧作物產業之發展潛力不可小覷。   　　然而國內

現今介紹雜糧作物的書籍卻無法呼應這樣的趨勢。目前國內介紹雜糧作物最主要的書籍是1994 年由臺灣區雜糧發展基金會出版的「雜糧作物各論」I. 禾穀類，II. 油料類及豆類，III. 根及莖類等三冊。但因其較偏學術性，一般農民及消費者難以參考利用。有鑑於此，去年七月前農委會副主委陳文德接任雜糧基金會董事長時，提出委請臺灣農藝學會重新編撰「臺灣雜糧作物」一書的構想，並選定臺灣重要的雜糧作物21 種，將書名定名為「新編臺灣雜糧作物」，並分兩冊編撰，第一冊介紹「雜糧作物的特性」，第二冊介紹「雜糧作物的機能性成分與加工利用」。   　　本書為第一冊，內容部分，每一種作物劃分為一章，每一章邀請1 至3 位專

家學者撰寫。第一冊為總論，內容包括：一. 概說，二. 植物性狀，三. 推廣品種，四. 氣候、土宜與適栽區，五. 栽培與管理：（一）播種前之準備，（二）播種期，（三）整地及播種方式，（四）播種量，（五）中耕及雜草防除，（六）施肥管理，（七）水分管理，（八）病蟲害防治，六. 收穫、調製與儲藏，七. 組成成分，八. 用途與加工利用，九. 未來發展，十. 參考文獻。   小麥為一年生溫帶禾本科（Gramineae）小麥屬（Triticum ）作物，是人類重要的穀類糧食。普通小麥（T.aestivum）起源於近東地區，約在西元前5000 年傳到印度、中國及英格蘭等地，中國於3000 年前的古典

書籍中，就將小麥列為五穀之一。 據傳統的觀點，小麥的演化過程是：具AA 染色體組的野生一粒小麥與BB 染色體組的擬斯卑爾脫山羊草自然雜交，染色體倍加產生野生二粒小麥（AABB）。野生二粒小麥馴化爲栽培二粒小麥，再與具DD 染色體組的粗山羊草（節節麥）自然雜交，染色體倍加，產生了普通小麥（染色體組AABBDD），其演化過程如圖2-1。 小麥依生育習性可分為春小麥與冬小麥，臺灣適合栽培的品種為春小麥。在光復前（1945 年前），臺灣小麥年平均總產量約1,000 公噸以下，1958 至1962 年期間為臺灣歷年產量最高時期，其中1960年栽培面積更高達25,208 公頃，為目前最高栽培面積紀錄，總產

量則是以1962年的45,574 公噸為最高。 1960 年代後因美援及小麥開放進口，導致國內小麥栽培面積急遽下降，1974 年栽培面積只剩304 公頃，年總產量738 公噸。1965年起，政府為保障農民收益，開始由臺灣省菸酒公賣局（臺灣菸酒公司前身）保價收購小麥，讓栽培面積維持在1,000 公頃左右，此時小麥主要供作酒麴使用；直到1995 年菸酒公賣局停止保價收購小麥，使得國內栽培僅剩臺中大雅及臺南學甲等地區，合計70 至80 公頃，繁殖種子供金門縣播種使用。自2009 年以來，由於業者與麵粉廠投入國產小麥契作與加工，使得小麥栽培面積由原本的70 至80 公頃逐年提升至2016 年643 公

頃。

不存在的3億人：漂流、貧困、難以翻身，中國農民工的掙扎與悲歌

為了解決金門農地價格的問題，作者山田泰司 這樣論述：

中國版的《絕望者之歌》！ 「賺錢的，都是有錢人。」 「那才不關我們的事，上海已經人滿為患了，我們沒有餘力養那些農民工，他們趕緊滾回家鄉去就好了。」 即便苦苦掙扎、萬般忍耐，也注定無望的低端人生。 和爆買、豪奢無緣，始終懷抱希望，卻瀕臨絕望的中國農民工。 　　「上海正要把他們驅逐出去。」 　　長居中國的日本記者山田泰司，親眼目睹自己的農民工朋友生活日漸艱難，國家愈壯大，人民就愈渺小而愈微不足道的殘酷過程，並寫下最真實的第一手記錄。 　　2008年的北京奧運和2010年的上海世博，讓世界見證了中國的繁盛與強大的國力，但隨著城市的擴張與經濟的成長，遠離家鄉、自四面八方聚集而來，追逐「中國夢

」的農民工，不僅沒有飛黃騰達的機會，反而陷入難以謀生的窘境。山田泰司親身與這些生活艱苦卻樂觀的農民工長期往來，發現他們腹背是敵，不但被城市人排擠，也被制度排擠，更深深受制於政策的瞬息輒變。愈做愈窮已經不再是最大的困擾，問題是即便犧牲自己的人生，卻似乎再也成就不了什麼。 　　努力的人，不是該獲得回饋與獎賞嗎？ 　　為何卻彷彿總是在受懲罰？ 　　貧窮，注定是一代傳一代的嗎？ 　　他們像被限制在農村出生的詛咒裡，只能遙望城市人注定更好、更光鮮的未來。原本就懸殊的貧富差距，更在這十幾年內劇烈擴大，大得就連原先樂天、欣然樂見國家富強的農民工，都忍不住要嘶吼一句：「政府到底要我們怎麼生存下去啊！」

　　占了先機、具備條件的人冷漠以對，政府則沉默不語，而掙扎、痛苦，甚至絕望無處申訴的農民工們生活的空間，又被一紙又一紙的拆除公文漸漸限縮，甚至面臨被切除的命運。 　　中國經濟富強了，城市欣欣向榮。對此，山田泰司說道：「入住率如此低的地方，摩天大樓卻一棟接一棟的蓋，到底是蓋給誰住的呢？」 各界推薦 　　巫彥德（人生百味共同創辦人） 　　林立青（作家） 　　洪敬舒（台灣勞工陣線研究部主任） 　　──專文推薦 　　何明修（台大社會系教授）──推薦  

金門縣農地利用問題之研究

為了解決金門農地價格的問題，作者辛韓根 這樣論述：

金門土地資源有限，位處兩岸關鍵戰略地理位置，近年已因兩岸小三通帶動地區觀光相關產業蓬勃發展，在金門地區經濟成長的同時，市區擴張，不動產價格亦隨之上漲，惟囿於金門特定區計畫住宅區、商業區等可建地供給不足及區位未盡適宜等因素，金門農地面臨商業、農舍二次施工、餐廳、工廠等入侵，違規使用或都市計畫農業區容許眾多供作農耕以外之使用項目等問題，影響糧食自給安全。探究其原因，除了民眾對農地價值之偏差使用外，政府亦缺乏保護農地總量管制之積極作為，以致農地變更流失快速，破壞農業生產環境，違規使用或農地合法供作他用情形散見於農地之上。又依目前國內行政區劃，金門特定區計畫未直接適用都市計畫法臺灣省施行細則之規定，

在選舉壓力下，近年金門特定區細部計畫土地分區使用管制要點已逐漸脫離「準用」都市計畫法臺灣省施行細則規定內容，放寬農業區之容許使用項目及開發強度之限制，與農業區原用途有間，故為解決上述金門農地利用問題，應即檢討現行金門農地的使用管制及違規使用管理制度。由於金門地處離島，戰略位置重要，糧食的供給不若臺灣各縣市能以陸路交通運輸方式相互補給，金門僅能以自行農耕生產或海、空運等方式供給糧食，故糧食的自給安全至關重要，受到農地是否確實供農業生產使用的直接影響。故為改善當前金門農地利用問題，確保金門農地農用俾提高金門在地糧食生產自給安全，本研究爰分二大部分進行研討，藉由針對金門特定區計畫農業土地使用管制及農

地違規使用管理制度，以管理理論之規劃、組織、指導、管制及政策執行理論等理論基礎內涵分析之。本研究同時對金門在地從事與金門特定區計畫、農地使用管制、違建、農地重劃、農業政策等業務之公務員及專家學者進行問卷調查，獲致金門特定區計畫所適用之都市計畫法施行細則未明、農業區消極管制，未能與農業政策整合，容許混合使用、特定區計畫未能指導產業用地區位發展，且囿於民代關說致違規使用稽查取締之執行力不足及民眾缺乏都市計畫土地使用分區管制觀念等，均係造成金門農地利用問題之原因。從而應透過明確的農地政策及總量管制，建構農地變更審議制度，研擬改善金門農地使用管制制度與違規使用對策及配套措施，藉由農地違規使用之政策指導

、空間規劃、使用管制、執行管理等面向作法，積極管制及執行違規取締，提高農地農用誘因，以提升金門農地使用之成效，避免特定區計畫農業區違規使用情形繼續蔓延擴大，期未來研究成果得供作政府改善現有金門農地利用管理制度之參考。