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台灣旅宿產業管制政策與法制研究:以民宿產業發展為中心

為了解決高雄疫情租屋補助的問題，作者蔡文宜 這樣論述：

當世界旅遊趨勢因網際網路與智慧型手機普及，網路旅遊平台興起而改變年輕消費者預訂遊程與住宿習慣，造成國際間多元旅宿盛行。我國發展觀光條例乃在戒嚴時期以團體旅遊為本位所設立的管制與管理制度，除了因開放大陸探親曾大幅修改旅行業管理規則外，解嚴三十年來不曾因國際旅遊趨勢改變成以自由行為主的管理制度，或因數位平台興起引發消費者行為模式改變。為了促進業者在數位經濟時代的競爭能力與加強保護消費者權益而進行全盤性旅遊與旅宿產業管制面與法制面的檢討，反而持續以威權時代所制定高度政管制規範套用在觀光旅遊業各類別的業者，阻礙了已成為台灣觀光亮點之一的民宿發展處處受限。2001年民宿管制制度之建構時並非參酌我國民情

與實務設計出能促進產業競爭、維護在地居民權益又能保護消費者之民宿管制制度。反而因行政機關之本位主義與協調困難，與旅館業動員遊說下，限縮民宿得申請之區域與範圍，造成民宿產業發展受限。即使因陸客來台導致全台旅館房間供不應求時，旅館業仍大力反對觀光主管機關放寬旅館與民宿行政管制並修法將更多元的旅館或民宿類型納管，以減少新興民宿及新型態旅館業者進入市場與既有業者競爭。本文以政府管制理論中的管制俘虜理論與競租理論來分析結構性問題造成我國旅宿產業因應時代洪流解除管制之政治結構面困難性。同時也採用歷史結構分析理論說明我國在威權時代所制定的高度行政管制措施與法規，即使在逐漸進入民主深化期的今天，國內外政治、經

濟、社會條件都在過去三十年有巨大變化，台灣旅宿產業管制政策與法規仍停留在威權時期架構而無法撼動的原因。本文認為旅館與民宿管制鬆綁與相關法規修改並非僅是旅宿產業的問題或僅為一個觀光議題，而是涉及多重政府部門之職掌與規範、私部門之經營權益，民間社會之消費安全和環境開發、生活品質等面向之複雜治理議題。中央政府制訂法規、地方政府負責執行之府際運作，如未能增進彼此溝通協調，實際瞭解地方發展需求，則不論發展旅館或民宿管制政策，皆會有落實與執行上的困難。本文針對『未能取得旅館或民宿執照』原因分析後，針對管理旅宿業之威權時代所制定高度行政管制手段進行檢討，並參考英、日、德等國之民宿產業興盛之國家旅宿管理制度後

，提出我國旅館與民宿管制模式修正方向供參考。

我國逃逸外勞之研究：成因、影響與管理

為了解決高雄疫情租屋補助的問題，作者賈志偉 這樣論述：

　　勞動市場的全球化導致各國持續引進外籍勞工，台灣2012年全年在台灣的外勞則有445579人，外勞事務引起我國各界關注。運用人口流動理論可以發現，外勞由於經濟、政治與文化因素，導致台灣成為外勞選擇前往的地點，台灣雇主也傾向僱用外勞。　　來台外勞多數是藍領階層的勞動工作者，外勞與國人常有衝突，仲介引進時也未透明其費用，因此容易出現逃逸狀況，2012年逃逸的外勞達37177人，佔總外勞人數的8%。外勞逃逸後，可能排擠國人之就業、傷害國內治安，造成台灣社會的隱憂。　　聯合國提出的「人類安全」理論，包含「經濟安全」、「糧食安全」、「健康安全」、「環境安全」、「個人安全」、「社群安全」與「政治安全」

觀點。探討逃逸外勞的安全問題，發現外勞在台灣逃逸後會遭遇到「經濟安全」、「健康安全」、「人身安全」與「政治安全」的困境。同時逃逸外勞會造成當地居民以及其自身的衛生問題、族群問題、國人就業問題和治安問題。　　我國專司外籍人士事務的內政部入出國及移民署，全力維護外籍人士與我國國民的權利。移民署之法規與人流管理機制，可運用人類安全觀念，檢視其內涵是否具有維護逃逸外勞「人類安全」的功能。運用「人類安全」理論，可改善當前移民署的政策，可保障外勞的基本權益，有效降低外勞逃逸人數，從各方面抑制外勞逃逸的因素，維護社會治安與傳統國家安全。關鍵字：人類安全、逃逸外勞、人口流動理論、人流管理