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綜論長期照顧服務人力不足及政府之 因應措施–以日本、韓國及台灣為例

為了解決112年照顧服務員線上課程完訓實習專班的問題，作者李睿杰 這樣論述：

長期照顧服務對象主要為老年人口與失能人口，而老年人口多數伴有失能現象。從一個國家之65歲以上的老年人口占總人口的比例，可以判斷出這個國家對於長期照顧之需求高低。亞洲地區之日本、韓國與台灣，老年人口占總人口數之比例於2017年時分別達到28%、14%與13.9%，已是超高齡社會（hyper-aged society)或高齡社會（aged society)。顯見三個國家同樣地對於長期照顧有極大之需求，也同樣都面臨長期照顧人力不足之問題。長期照顧主要是由人提供服務，充足且穩定的人力對於長期照顧之護理、照護品質、照顧對象之住院率及死亡率、長期照顧機構組織效能的提升及經營成本的降低有極大的相關性。方法

：本研究採文獻探討之研究方法，文獻收集使用「華藝線上圖書館、Airiti Library」，選取關鍵字「介護福祉士」、「療養保護師」、「照顧服務員人力」搜尋相關文獻，網路文獻部分則採用「Google 」以「訪問介護員、介護職員、介護福祉士」、「NHIC」、「療養保護師」、「Long-Term Care,OECD」、「Long-Term Care,WHO」等關鍵字加以搜尋。政府之統計資料，則以衛生福利部、國家發展委員會及勞動部所公布之數據為依據。文獻收集完成後再加以探討、比較及分析。結論：日本、韓國與台灣三個國家的長期照顧人力，無論是從本國的人力來源或外籍的人力來源比較，可以看出來對本國的人力來

源採比較寬鬆的政策以增加本國人力之來源。對於外籍之人力來源，採取比較嚴格之規定，包括了必須取得介護簽證或工作簽證之外國人，必須經過一定時數之核心及實習課程訓練，才能從事長期照顧工作。三個國家對於長期照顧之人力均要求必須經過國家考試、取得技術士證照或完成一定時數核心及實習課程訓練，才能從事長期照顧服務工作。由於長期照顧服務人力因為薪資低、工時長、社會地位低落等，導致留任意願低及就職意願不佳。三個國家政府為改善這些問題，採取了薪資與福利增加、改善工作環境提升身分工作形象、人力資源計畫與認證，修改外籍移工簽證辦法等因應措施，試圖解決長期照顧人力不足的問題。但是到目前爲止，三個國家長期照顧人力不足之問

題仍然沒有辦法獲得妥善的解決。