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政府內部的吶喊：香港公務員工運口述史

為了解決勞工處就業的問題，作者梁寶龍 這樣論述：

　　公務員的範疇各國各有不同，以香港為例，廣義而言，上至特首，下至清潔工，都是公務員；若收窄定義，則香港公務員是指：根據公務員服務條例，直接受政府聘任且經由政府庫房發給薪酬的勞動者。香港公務員工運曾風光一時，是香港工運史上推動獨立工運的一股重要力量。 　　公務員工會對香港整體的工運的影響，早期是有意由工運介入社會，但現在已淡化。八十年代，公務員工會參與全港性工會運動，如職業安全、勞工立法等，進而涉足社會運動，為八八直選、大亞灣核電廠等議題發聲，與各勞工團體建立直接聯繫。九十年代中期，各集團工會的合作日漸減少，沒有常規性的共同活動。 　　梁寶龍過去多年訪問多位公務員工會領袖，他們分別來自郵政

、紡織、小販管理、土地工程測量、機電、政府文書、消防救護、醫務等不同單位，而後參與公務員工運，並成為工運中的領頭人物。本書為公務員工運口述史的初步成果，包含蕭賢英、鄧福棋、黃華興、黃偉雄、馮兆銘、鄺漢泉、屈奇安、古聖光、郭紹傑、郭錦霖、李美笑、梁籌庭和李尋彪等13人的訪談紀錄；另附錄〈公務員工運史1843-2010〉、〈公務員薪酬制度〉、〈政府的員工諮詢架構〉等專文，可供香港公務員工運史、公務員評議會史的研究者參考。 　　「梁寶龍先生，作為一位民間歷史學家，用了兩年多的時間訪談了十多位工運參與者，記錄了他們參與爭取工人權益的心路歷程，寫出了《政府內部的呐喊——香港公務員工運的口述史》，是一部

難得且珍貴的著作，對於希望瞭解香港工運的讀者，提供了珍貴的材料。」——香港嶺南大學文化研究系講座教授　潘毅 本書特色 　　★藉由13位工會領袖的口述經歷，梳理香港公務員參與工運的歷史脈絡，是公務員工運推動獨立工運的力量展現！ 　　★收錄〈公務員工運史1843-2010〉、〈公務員薪酬制度〉、〈政府的員工諮詢架構〉等專文，系統性整理香港公務員工運史及公務員評議會史！ 各界推薦 　　李峻嶸｜香港理工大學專業及持續教育學院社會科學、人文及設計學部講師 　　潘毅｜香港嶺南大學文化研究系講座教授 　　齊聲推薦   作者簡介 梁寶龍 　　中文中學畢業，業餘香港歷史研究者，主攻工人運動史，

近日亦撰寫社會保障文章。八十年代協助陳明銶教授編寫《香港與中國工運回顧》和《香港與中國工運縱橫》兩書。1990年參與《工人起來了──工人自治聯合會運動1989》編輯工作。現定期在網上發表工運史研究文章，刊於個人博客：「香港工人的故事」、「惟工新聞」、工業傷亡權益會的facebook等。 　　2017年與香港中華書局合作出版《汗血維城──香港早期工人與工運》，及編輯出版《粵港工人大融合──省港大罷工九十週年回顧論文集》。2018年出版《爭尊嚴──香港海員大罷工史》，同年協助香港職工會聯盟編譯《成功組織者的八堂課》、2020年協助編寫《走不完的工會路──新巴職工會的古往今來》。2019年協助香港

嶺南大學圖書館開辦陳明銶學術藏書。 　　現為香港個人及社區服務業工會副主席，香港社會保障學會理事，香港工黨成員等。 推薦序 不是明星的工運骨幹／李峻嶸 前言／梁寶霖 龍少爺的導讀 涉足國際工運的香港人蕭賢英 負責任的工會領袖鄧福棋 從左派走到左翼的黃華興 從工運走上社運的黃偉雄 為第一標準薪級工友打拚的馮兆銘 不涉政治的工會領袖鄺漢泉 律己律人的工會領袖屈奇安 俠義之士古聖光 民主先導的民族主義者郭紹傑 拔萃的百厭仔郭錦林 以「愛心」行公義的李美笑 一往無前的梁籌庭 在多個部門工作的李尋彪 後記 附錄 公務員工運史1843-2010 公務員薪酬制度 政府的員工諮詢架

構 徵集工運史料 參考資料   推薦序 不是明星的工運骨幹 李峻嶸（關心工人運動的大專講師） 　　說起香港的工人運動，大眾可能會想起李卓人、劉千石、陳婉嫻等「政治明星」級人物。但無論是職工盟還是工聯會，這些工會聯合會的領袖能有高知名度，實在有賴兩會旗下的一眾屬會支撐。事實上，工人運動要持續累積力量、團結工友，是不能單靠明星的。那些長年累月花公餘時間為工友謀福祉的工會中堅，肯定是工人運動不可或缺的力量。這些工會重臣未必有很多人認識，但他們的工作和付出，對於香港打工仔女的權益和工人運動的狀況是相當重要的。 　　龍哥（本文筆者對本書著者的尊稱）這本書透過訪談，記下了十多位工會中堅投身工

人運動經歷和心路歷程。這些訪談內容不但都是香港工人運動的重要史料，讀者們也可以透過閱讀和消化訪談內容，來認識香港工運以至社會的發展，甚至反思自己對工人運動的認識和判斷。在香港，公務員往往被視為「筍工」（即高薪厚祿的工作）。他們的待遇亦確實比起絕大部分香港其他的打工仔女要好。但這不代表一般僱員就不應該關心公務員工會的情況。政府是香港的最大僱主。換言之，公務員就是最大的僱員群體。因此，整體公務員的待遇是改善還是倒退，也會影響到廣大打工仔女的議價能力。除了公務員工會骨幹的訪談外，這本書也回顧了過去百多年的公務員工運，為大家了解香港勞資關係和工人權益的演化提供更多的線索。 〈以「愛心」行公

義的李美笑〉（節錄） 訪問時間：2013年2月18日（週一）下午4時至5時30分地點：旺角何文田文福道垃圾站被訪問者：李美笑小姐訪問員：梁寶霖、梁寶龍整理：梁寶龍 【李美笑簡歷】 李美笑於六十年代在香港出生，大專學歷，1982年入職公務員做小販管理隊，2004年組織「食物環境衛生署管工職系工會」，2007年另組「香港食物環境衛生署職工權益會」。 第一批女性小販管理隊隊員 李美笑一生喜愛花草，青年時的工作志願是看管花園，愛護植物。於八十年代初的勞工處就業展覽，李美笑正在尋找工作，站在市政局（Urban Council）的展板前，看見有管理花園工作，喜上眉梢，報名投考。 市政局於1936年成立，負

責港島和九龍區食物衛生、清潔街道、文娛康樂設施、管理食肆等市政服務工作，1985年成立執行部門「市政總署」（Urban Services Department）接管原市政事務署、康樂文化署和康樂體育事務處的工作，隸屬文康市政科。新界則由「區域市政局」（Regional Council）負責。2000年，市政局和區域市政局解散。兩局的決策工作分別由新成立的「環境食物局」和原有的「民政事務局」接管；兩局的服務工作由新成立的康文署和食環署接管。 一心想以愛心照護花草的李美笑按時面試，考試內容與植物知識無關，李美笑以為美夢落空。數日後喜從天降，她收到取錄通知，安排在小販組工作，是為小販管理隊第一批女性

隊員，編號是第3號。 見工時，管工見李美笑是女性而且具有學歷，就安排她在寫字樓工作，試用期兩年。李美笑當時正在夜校進修，計劃就在此段時間完成兩年試用期，然後申請調去其他的部門做自己喜歡料理花草工作。工作了一段時間後，李美笑得知不能申請調去做愛護花草的工作，因為這是另一個職位的工作範圍，但可以正式上工後再去投考，試用期的兩年年資繼續有效。如試用期滿後才再去投考，年資則由零開始。年資是公務員計算長俸的一個重要因子。

勞工處就業進入發燒排行的影片

我國外籍移工管理現況及其問題探討-與日本、新加坡之比較研究

為了解決勞工處就業的問題，作者梁郁瑩 這樣論述：

我國現行之移工管理制度，雖有其特殊之歷史背景，然而隨著時序的推進、社會環境的丕變、移工來臺的數量日益擴增；又加上面臨「少子化」及「高齡化」之壓力，如何在「補充性」與「限業限量」的移工政策原則之基礎上，改變外籍移工管理制度之「不合時宜」或「疏漏」之處，除降低對國內產業、人口、社會等面向之衝擊，同時又能兼顧移工之權益保障，實為我國有關單位刻不容緩之施政課題，亦為本研究最重要之目的。有識於此，本研究分析與我國勞動結構相似，且同為亞洲高度開發之日本及新加坡兩國對於外籍移工管理之經驗，與我國移工之管理政策、法制及實務運作現況加以比較，綜合相關文獻分析，檢視並針對現行法令制度及組織執行之問題得出結論，並

提出個人建議，謹提供國內後續相關研究及施政之酌參，期能使我國之外籍移工管理制度更臻健全。研究發現我國、日本及新加坡之共通問題為：在人口結構改變下之移工政策權衡、對移工之人權保障尚有改善空間、移工無法自由轉換雇主、人力仲介管理與剝削問題、政府資料及數據開放不足；我國移工管理之問題為：移工管理法令繁多且缺乏整體性、移工之資格及期滿措施未顯完備、非法移工處罰過輕且形同虛設、直接聘僱制度成果不佳、權責分工過細，行政機關間各自為政。綜合上述比較分析後之研究發現，並參照日本、新加坡、及其他國家在外籍移工管理方面之特長，筆者提出相關建議如下：在政策方面，建立移工聘僱警戒指標定期追蹤、拓展移工來源國家、放寬短

期補充性移工制度、強化移工條件及培訓制度、增進移工居留期滿之配套措施；在法令方面，整合移工相關規範，訂定聘僱與管理之專法、改善移工保險制度、建立雇主及移工保證金制度、提高非法移工、雇主及仲介罰則；在組織執行方面，強化直聘制度配套措施，簡化聘僱流程、整合移工聘僱及管理系統、健全外籍移工服務培訓平台、加強查緝力道，事權朝向統一。關