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芬蘭教改之道：如何打造全球教育典範

為了解決新北市各里人口數的問題，作者帕思．薩爾博格 這樣論述：

芬蘭教改歷程第一手資料分析報導，已譯為近三十種語言 「本書問世即為經典，而且還會不斷進化。」——霍華德•嘉納   2013格魯邁爾獎 The Grawemeyer Award 2016樂高獎  LEGO Prize   學習興趣低落、閱讀能力低下、教育預算縮減， 各國教育制度都無法甩開的魔咒，也同樣降臨在全球典範芬蘭。 新冠肺炎肆虐，更使得學校難以兼顧學生的健康安全與學習進度。 芬蘭教育的下一步該怎麼走，它還有值得借鏡之處嗎？ 小野  知名作家 吳武典  國家教育研究院十二年國民基本教育課程發展會委員兼特殊教育組召集人 凃翠珊  親子作家 陳之華  教育作家 陳佩英  國立臺灣師範大學

教育學系教授 陳玟樺  國立臺北教育大學數學暨資訊教育學系助理教授 陳偉泓  臺北市立建國中學前校長 彭菊先  親子作家 黃春木  臺北市立建國中學歷史科教師 楊世瑞  臺北市立北一女中前校長 劉欽旭  全國教師工會總聯合會創會理事長 蔡清華  教育部政務次長 永續推薦 臺灣教得多、考得多，原因在於我們相信有一套正確、完整的標準必須符應，結果，多數孩子囫圇吞棗、難以消化；芬蘭教得少、考得少，因為他們相信必須釋放出空間，才能讓教師和學生進行合宜的教學活動，結果，多數孩子有機會依照自己的興趣及性向進行探索、統整與反思，學得較多，而且更為深入。 ——黃春木，教育部師鐸獎、教育部教學卓越獎金質獎得主

，臺北市立建國中學歷史科教師   以下並非空洞的口號，而是芬蘭教改的實際成就 最低程度的測驗 重視玩樂激發的求知好奇心 學生主動參與學習 不讓家庭背景、城鄉差距影響學習成就 增進學生、家長、教師與學校之間的互信 研究導向型師資培育 以教師的責任心、專業性與合作網路，取代競爭式的績效責任制 與經濟、就業、社會政策相輔相成的教育政策，一同追求社會共好 芬蘭的教改歷程絕非一帆風順。它的特殊之處，就在於關鍵的變革，都是由危機引發，芬蘭因而打造出具有創意、彈性的教育體系，更藉此成功通過新冠肺炎的壓力測試。 薩爾博格於任職國家教育委員會期間，親炙教改第一現場，使以往表現平庸的芬蘭教育體系，在短短的時間

內一躍成為全球教育典範。身為深諳教學理論與實務的教育學者，他點出芬蘭教育之所以卓越，就在於堅持為每個人提供平等的教育機會，進而都能取得優秀的學習成就，同時尊重教學的專業與自主，讓師生、家長與主管機關一起為教育負責，以及因應個人與社會的變動需求，做出整合各個公部門的永續調整。 芬蘭的成功之道，正好讓全球教育學者重新思考教改的目的與方法；芬蘭此際面臨的各式挑戰與困境、因應策略，更值得眾人加以借鏡，從中找到解方。

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新北市土石流災害社區韌性評估之研究

為了解決新北市各里人口數的問題，作者葉明娟 這樣論述：

隨著近年來氣候變遷加劇，引發極端氣候及許多極端災害事件，全球各地無一倖免，在台灣有降雨時空分布不均與強降雨情形，加上台灣河川坡陡流急，容易造成土石流之發生，嚴重時會導致建築物倒塌、人員傷亡等情形，因此本研究針對「土石流」災害為研究標的，以土石流防災社區為研究對象，主要宗旨是對新北市所有有土石流潛勢溪流的村里評估其韌性程度。新北市人口居住較為密集，且為快速都市化之地區，若遇到災害，是容易產生嚴重災損的縣市之一，因此藉由本研究結果，可將村里分為高、中、低韌性三級，提供行政院農業委員會水土保持局 (以下簡稱水保局) 未來有效分配防救災資源之參考依據及全台防災社區通用性之指標。 本研究

以水保局在 2017 年時提出的「土石流自主防災社區耐災能力評估指標」為基準，包含土石流衝擊、社區組織運作、避難應變能力三大指標，再擴增歷史災害和人口結構等因素，建構以韌性為基礎的評估框架。有別於過往相關研究多使用層級分析法 (Analytic Hierarchy Process, AHP) 進行評估，本研究利用主成分分析法 (Principal Component Analysis, PCA)，找出變數之間的相關性，可避免過度評估的問題，依分析結果共歸納出 6 個指標，分別為經濟因素、歷史災害因素、脆弱人口因素、潛在災害發生因素、土石流潛勢溪流因素與避難收容因素，量化災害社區之韌性程度，最後

再輔以深度訪談，了解研究結果與現況之差異以及政府與居民對於土石流災害認知落差。 研究結果顯示 (1) 經濟因素對於土石流災害社區韌性評估具有極大的影響；(2) 無論災害社區的等級高低，居民多以是否發生過土石流災害來斷定社區之安全性，政府與地方之間有災害認知之落差；(3) 在不同災害韌性等級之下，居民之防災備災狀況有所差異。因此藉由以上研究結果，提供一套完整的土石流災害社區韌性評估系統，並從中發現問題，促進我國土石流災害相關政策之實施。

小國新加坡的生存與發展：以新古典現實主義研究新加坡的對外關係

為了解決新北市各里人口數的問題，作者藍嘉祥 這樣論述：

　　本文藉由「新古典現實主義」的概念來分析小國在國際中的的生存與發展，筆者透過新古典現實主義的對外關係研究，將新加坡的國內與國外等因素做一深入探討，從中觀察她在國際關係的生存策略。由於新加坡的地理環境特殊，又位於麻六甲海峽的出海口，雖然國土面積狹小，但卻是在區域具有影響力的國家。其次是，剛獨立時的新加坡在無任何天然資源與周遭強鄰環伺之下，卻能發展出今日的成果實屬不易。   　　因此，本文將從新加坡的國內政治因素、推動區域合作的努力、面對大國的認知與挑戰、對外關係等去發掘她依循什麼在國際間求生存，以瞭解小國新加坡在國際關係的生存策略。 作者簡介   藍嘉祥   　　學歷：東海大學政治學博士  

　　主要經歷： 　　英國倫敦大學訪問學者 　　三育基督學院國際部講師 　　台灣對外關係研究暨發展協會常務理事 　　台灣觀光產業發展基金會董事 　　台灣東南學會會員   　　研究領域： 　　國際政治、東亞區域安全、小國生存策略等，另有其論文著作新加坡打擊海盜政策之研究與發表期刊數十篇 序言 他山之石/ 9   第一章  導論/ 11 第一節研究動機與目的/ 12 第二節文獻回顧分析/ 19 第三節研究途徑與方法/ 29 第四節研究架構與議題/ 32   第二章  相關理論與新加坡個案探討/ 35 第一節現實主義的概念/ 36 第二節新古典現實主義/ 46 第三節新加坡個案分析探討/ 59 第

四節小結/ 71   第三章  國內政治環境與推展區域合作/ 73 第一節新加坡國內政治環境/ 74 第二節新加坡在推動區域合作上的努力/ 91 第三節新加坡在區域所扮演的角色/ 104 第四節小結/ 114   第四章  新加坡的對外政策與生存策略/ 117 第一節新加坡的對外政策/ 118 第二節面對大國的認知與挑戰/ 136 第三節新加坡的生存策略/ 153 第四節小結/ 162   第五章  新加坡生存策略的運用與評估/ 165 第一節新加坡生存策略的運用/ 166 第二節新加坡生存策略的評估/ 175 第三節小結/ 182   第六章  結論/ 185 第一節研究發現/ 186 第二

節研究特色與貢獻/ 190 第三節未來研究建議/ 191   參考書目/ 193   表目次 表2-1古典現實主義、新現實主義、新古典現實比較/ 59 表3-1新加坡立法議會首屆大選/ 79 表3-2新加坡首屆自治邦選舉/ 79 表3-3新加坡於國際舉辦之重大活動/ 90 表3-4東協2016年六大潛力市場收支概況/ 96 表3-5東亞區域主義的五項指標比較/ 104 表4-1新加坡國防安全、政經環境的SWOT分析/ 136 表4-2高壓強勢理論/ 152 表4-3避險戰略表/ 160 表4-4美中戰略地位比較示意圖/ 161 圖目次 圖1-1研究架構圖/ 33 圖3-1新加坡政府打擊海盜政策

流程圖/ 113 圖4-1新加坡政府對外政策指標圖/ 122 序言    他山之石——（以新古典現實主義研究新加坡的對外關係）   　　此書出版主要是在說明小國新加坡在國際上的生存與發展，由於世界上的小國眾多，也各有其生存之道，在國際上的表現也都有目共睹。但作者之所以會以新加坡為研究對象，主要是因為同為華人社會為主體，同樣也是海島型的地緣型態國家，作者希望透過新加坡的例子，發現她成功背後的要素，並檢視小國在現實國際環境下的生存發展。   　　其次是新加坡建國初期，她完全毫無資源可言，舉凡天然資源、土地面積、人口數量等，也沒有像世界上多數國家有著共同的歷史和文化。但建國至今，在國家發展上所取得

的傲人成果；與在區域上的影響力及其國際體系上的重要性不容小覷。她憑藉的是什麼，那些因素促使她有今日的成果，除此之外，還面臨那些挑戰，例如與美國的關係、中國在區域的崛起、東協一體化的政策等，上述問題對新加坡而言都是必須調整與面對的，也是此書的重要所在。   　　最後能夠完成本著作，首先要感謝恩師宋興洲博士對我的指導與鼓勵，以及我的家人在背後的默默支持，這些都是我動力的來源與激勵。其次也要感謝蘭臺出版社的支持及協助，以便能順利出版。希望此書有關的討論，能夠提供多方不同的面向，明確知道新加坡的生存與發展因素之外，並能對台灣在生存與發展上帶來一些啟迪。   藍嘉祥　謹誌  2021年10月 第一章　

導論第一節　研究動機與目的 壹、研究動機 在聯合國（United Nations）193個主權（sovereignty）國家當中，有大國也有小國。雖然國際間往往將焦點都擺在大國，但有一些小國，不論在國際關係與國家治理上皆有傲人成果並受到相當的重視，其中新加坡（Singapore）就是當中之一。 新加坡位於東南亞地區的核心，地處麻六甲海域的要衝，有「東方直布羅陀」（Eastern Gibraltar）的稱號。各國船隻在航向印度洋或是往南海出太平洋等水域時新加坡是必經之處，自十九世紀以來漸漸發展成為世界上最重要的商業海港。畢竟麻六甲海峽與新加坡是主要連接南海（South China Sea）與印度

洋（Indian Ocean）的海上通路，也是介於中東與亞洲國家最短的海上途徑。 1965年獨立後的新加坡，在沒有天然資源的情況下靠著「經貿」（Economic and trade）與「人才」（Talent）兩項重要因素，迅速成為富裕的亞洲四小龍。此外，更憑藉著得天獨厚的地理環境與國家治理，也是亞洲重要的金融、服務與航運中心之一。 二戰結束時，難以令人置信一個獨特處境、人口稠密、沒有腹地、沒有任何資源、多元種族及多元宗教的新加坡，為了在馬來人的世界裡求生存，1963年與當時馬來西亞聯合邦、沙巴、沙勞越共同組成馬來西亞聯邦，並且完全脫離英國統治。因與馬來西亞聯邦政府的種族權利分配上意見相左，最後

被逐出聯邦。1965年獨立至今的新加坡，憑藉著華人勤奮向上的特質，排除本身遭受的限制及國際局勢變化，成功的運用外交策略，創造出今日的成果。　 新加坡位處在馬來西亞與印尼之間，相較於周圍的東南亞國家而言，她的土地面積與人口數目都堪稱是一個小國家。然而，她卻在國際上享有一定的地位與優勢，雖是夾在強鄰之中，但她能強化本身的國防，並善用自己的特點來謀取國家最大利益。不只在區域當中占有一席之地，更在國際舞台上扮演重要的角色。 新加坡是著名的城市國家，她的歷史不長卻在經濟發展上讓人印象深刻。在亞洲國家來說，她在石油、電子、造船、交通、金融、旅遊、商業等方面均十分發達，不僅僅擁有現代化的碼頭和港口設施，同時

也是亞太地區最大的轉口港，該國國土面積不大，大約719.1平方公里，相當2.5個台北市的大小，人口近570萬（2019年），政治屬於責任內閣制。除此之外，新加坡在教育水準、國民所得、生活水平與福利制度皆非常完善且治安良好。