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特定工廠管理及輔導之法制研究

為了解決農地套繪查詢的問題，作者黃英學 這樣論述：

摘要筆者從事地政及消防相關工作近30年，深知政府各部門雖具備相關專業能力，整合執行能力卻不足，且橫向連繫配合也不佳。從經濟部2010年臨時工廠登記的配套措施不足，導致政策失敗，到現今的特定工廠登記，雖然立法增加誘因及處罰條款，申辦比例仍然偏低，顯示其制定的法規脫離現實狀況，政策難以貫徹產生實效。特定工廠之主管機關為經濟部，但涉及農委會、內政部營建署及消防署、財政部等卻未配合修法，造成特定工廠有名無實，雖取得工廠登記核准文件，但實際上農地違規使用及建築物違章的問題並沒有解決，反而造成農地違規使用及違章建築不公平的現象。本研究之發現及成果如下：一、 違章建築處理辦法第10條，僅具宣示性質無實質

具體處罰內容，應增修視為行為共犯，並同負相關法律責任。二、 公司法第393條第二項第2款、商業登記法第5條、第9條第一項第3款及第19條第一項第3款所稱之經營事業，其營業項目若涉及製造加工者，應為實質審查以杜絕違章工廠產生機會，並促進未登記工廠申辦特定工廠登記。三、 財政收支劃分法第30條第一項，增列第5款，補償因國土計畫法第20條第一項第3款之限制使用造成犧牲之補償補助款。四、 消防機關及工務單位依其執行特別法地位，只針對未登記工廠申辦特定工廠者，開立不公平之行政處分書，違反行政程序法第4條、第6條、第8條及第9條規定。五、 特定工廠登記辦法第10條第一項，聯合審查小組成員不應排除農

業局、地政局、工務局及建築管理科等單位，因特定工廠之核心問題為農地違規使用及廠房違章建築，而核心問題洽與上述局處關係密切。六、 特定工廠之核心問題為農地違規使用及廠房違章建築，以現行法令欲解決核心問題極為困難；非都市土地使用管制規則第9條第一項，如增列戊種建築用地以徹底解決特定工廠廠房，解套現行建築法的各種約束。關鍵字：特定工廠、違章建築、特定工廠登記辦法、工廠管理輔導法、農地政策、特定工廠輔導、農地上工廠

如何解決農地上違規工廠問題研究-- 落實工廠管理輔導法芻議

為了解決農地套繪查詢的問題，作者石明秀 這樣論述：

農地違規種工廠、寺廟、倉庫、停車場、餐廳、修配廠、洗車場、環保物回收廠、集散場、理貨場應用…等等亂象，這是臺灣特有的現象。如何規範及處理，考驗執政者智慧。政府不但要保留足夠生產糧食的優良農田，更要顧及經濟發展需求廠地，並解決長期占用農地、污染農田的事實。政府在99年推動臨時工廠登記證，及108年修正工廠管理輔導辦法，宣誓農地工廠三大目標：全面納管、就地輔導、合法經營。三大輔導原則：不得新設、不可污染、不再危及公安。自109年3月20日至111年3月19日止受理申請納管，2年內提出改善計畫，於112年3月19日截止改善計畫之受理，最遲於119年3月19日改善完成。改善完成即取得特定工廠登記證(

應於十年內改善完成並取得工廠登記證)，此工廠登記證有效期限20年(至129年3月19日失效)。政府有決心主導解決農地工廠問題，固然獲得企業支持，但特定工廠登記證20年期滿失效，20年後農地工廠的問題將如何解決呢?大部分企業主只會取得特定工廠登記證，期待20年期間，政府會再設法放寬建築法規範，來輔導企業主取得一般工廠登記證。這樣的政策對於標榜民主法治國家而言，實是一大諷刺。本研究針對上述問題提出詳細檢視，並對農地工廠的解決辦法提出政策建議。