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台北市宗教團體管理之探討---以行天宮為核心

為了解決妙天收費的問題，作者鍾則良 這樣論述：

中文摘要宗教信仰為人類自古以來即存在的社會現象，宗教自由亦是法治國家的普世價值，惟基於宗教團體之社會責任與公共性，國家為公共利益及秩序之維護，對宗教團體之管理、營運亦有制訂法律、推行宗教行政之必要，而宗教財團法人所有資財均來自社會大眾捐贈，國家復以租稅減免手段政策性地予以扶助，其應遵守法制上起碼之約束，與法治國家憲法保障宗教自由之意旨並無違背。特別是以遂行信仰目的而組成的宗教財團法人團體，透過舉辦公益性活動實現其宗教信仰，因而符合國家給予公益團體的免稅優惠待遇，亦即國家以租稅減免手段政策性地扶助宗教團體，則此類宗教團體所擁有的資源，即等同受國家補助的人民團體財產，其在享受免稅優惠之餘亦應受到

額外的監督。由於法令及專業能力的不足，加以行政、司法機關各自為政，造成宗教輔導工作困難重重，本研究乃試圖透過個案，將宗教團體公共財產被透過章程修改，私有化、獨占化的過程，探討地方政府現行宗教團體管理的法制、政策與實務的落差，顯現目前宗教團體輔導所面臨的實際問題困境，尋求改善之道。本研究主要目的：1.透過台北市政府宗教輔導實務面的探討，尋找出理論、法令與執行面的落差，作為訂定宗教政策及宗教立法之參考。2.透過宗教行政實務面的呈現、強化或修正現行宗教管理政策。研究主要發展：1.宗教財團法人均未訂定明確的公益宗旨，無法明確指出發展方向及意圖，亦無法作為組織發展成功與否的評估指標。2.財團法人、基金會

主管機關分屬內政、教育、法務、衛生等各部會，相關監督法規內容及要求不一，且欠缺照會機制，導致少數不肖財團法人、基金會負責人利用該法令漏洞徇私舞弊。3.依內政業務財團法人監督準則規定，宗教財團法人之董事下限僅五人，標準過低，易予少數不肖財團法人負責人操控董事會之機會。4.「宗教團體免辦理所得稅結算申報認定要點」規定，宗教團體舉辦特定宗教活動或納骨塔收入已由信眾「隨喜佈施」或「標示一定收費標準」作為認定課稅與否之準據，使基層宗教輔導機關人員無法判定。5.中央及地方政府宗教輔導人力及專業嚴重不足，無法落實宗教輔導工作。6.法令及宗教財團法人責信度不足，財務實質監督困難。