立法會大會
全民退休保障制度

張超雄議員：主席，我動議通過印載於議程內的議案。

主席，我跟很多香港人有些分別，在於我享有退休保障。我不是公務員，我沒有長俸，不過因為我曾經在美國工作十多年，符合美國的退休保障制度，所以當我年屆退休年齡時，我可以取得美國的退休金，這制度的確是不錯的。大家想像一下，我們的公務員多好，他們退休後可以"食長糧"，得到生活的保障。大家想像一下，如果全港市民也享有長俸制度的話，你說多麼好？這制度一定好，否則政府怎會設計給自己的僱員？不過，很可惜，政府一直不容許所有市民享有這制度。

但是，主席，如果我們在其他先進國家生活的話，你會發覺當地每一位公民也可"食長糧"，這是一個社會對人民的承擔。我現在每年仍會收到美國社會保障局(Social Security
Administration)的信件，提醒我：張超雄，如果你今年年屆退休，你每個月可領取千多美元的退休金；如果你不幸在這段時間變成殘疾，你和你的家人(包括我的配偶和未成年子女或未曾工作的子女)每月也會有一筆 -- 因為我的傷殘影響我沒有收入 -- 基本支援，足夠他們生活的。主席，如果我不幸過身，我的配偶和未成年子女同樣每月可以得到一筆生活費，大致上也是1,000美元左右。這制度令我十分安心。無論我是不幸死亡、變成殘疾，又或是我退休後，同樣是得到保障的。

可能有人會說這種保障實在太好了，一個社會不可能這麼好的，怎會對人民好到這樣子，這個一定是福利國家，美國這麼富有。真的不好意思，主席，原來我們的人均生產總值已經超越美國，世界上，數十個先進國家也有這套制度，沒有全民退休保障制度的國家，是極少數。這套制度推行了多久？美國由1935年開始推行。很多人說這套制度一定會導致我們破產，應付不了。但是，美國推行了77年，仍然非常健全。我稍後會說說究竟會否導致我們破產。

大約16年前，我由美國回來。當年，我跟隨我的老師莫泰基教授加入社會保障學會，我們提出了一些適合香港的退休保障制度，我只是跟他學習而已。其實，我們在1997年時已經提出一套所謂三方供款的制度，當時的金額是2,500元，所有"老人家"也可領取得到。這套制度經精算計算過，可以推演30年也沒有問題，而這套制度後來也成為民間方案的基礎。

後來，我加入社會服務聯會("社聯")的社會保障委員會，並擔任主席。我建議推行這套退休保障制度，作為我們委員會的主打。我們根據之前的方案作出改善，甚至將金額加大一點至3,000元。我們邀請香港大學精算系的陳小舟教授替我們進行精算，他根據統計處的人口推算，推演30年 -- 其實是50年 -- 因為統計處的人口推演只有30年，但他再推演20年，可以肯定已超過人口老化的高峰期，肯定這套方案行得通。結果我們向政府提出這套方案，跟當年的中央政策組 -- 現在說起來已是超過10年前 -- 也有進行內部溝通，大家交流後覺得這套方案值得討論，甚至到一個地步，主席，中央政策組和社聯當時準備合辦一個公開研討會，討論、諮詢香港是否可以推行這項退休保障。結果這個研討會無疾而終，不知為何取消了。

這樣便十多年了，十多年內，我們看到多少"老人家"還在拾紙皮，還在街頭做最粗重的清潔工，在公廁內進行清潔，我們的老人貧窮問題已達致可耻的地步。根據社聯的國際貧窮線，有三分之一的"老人家"屬於貧窮。我們有綜援，但綜援制度有"衰仔紙" -- 局長一定會否定"衰仔紙"的存在，沒有一份表格稱為"衰仔紙"，但有一份表格要求"老人家"在申請綜援時，其子女要在表格上填上銀碼，究竟每月供養父母的金額是多少，填上0後再簽名，好讓他符合申請綜援的資格，這便奪去了"老人家"的尊嚴。根據樂施會的估計，有16萬名長者符合申請綜援的資格，但也沒有申領，就是因為這張"衰仔紙"，就是因為要以整個家庭計算。

日期：2012年10月24日星期三
時間：上午11時正
地點：會議廳

議程：
http://www.legco.gov.hk/yr12-13/chine...