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社會福利機構介入失能老人財產安全保障可行性之質性研究

為了解決老農津貼查詢的問題，作者鄭智陽 這樣論述：

人口結構的變遷與獨居、未婚、無子女老人的增加，未來將導致家庭支持系統功能的弱化，社會支持系統介入之需求將與日俱增。一般非弱勢老人或略有資力之老人，未來如果在欠缺家庭支持系統情 形下失能，為確保其財產安全，需要社會支持系統之介入與服務。就此，除政府主管機關外，相較於營利性組織，非營利之社會福利機構（下稱「社福機構」）可能比較適合扮演介入與提供服務之角色。但社福機構現以弱勢老人為服務對象之服務模式，並無法因應前述社會變遷衍生之服務需求。監護輔助宣告及信託制度是直接涉及老人財產安全保障的預設制度。本研究首先透過文獻探討，釐清在我國現行法令與制度架構下，社福機構得就老人監護輔助宣告以及老人安養信託

提供之服務，以及可能遇到之制度規範上問題；另一方面，檢視外國相關制度之發展趨勢與服務經驗，探究其值得借鏡之處。再進一步藉由質性研究，透過經由深度訪談，以立意取樣方式，訪談民意代表、學者專家、社福機構人員與金融相關機構人員等共七位，瞭解社福機構就監護輔助宣告制度與老人安養信託相關服務之實際操作模式與狀況，暨其遭遇之主要問題。訪談前，會先提供訪談大綱予受訪者並據此進行訪談；訪談後，會依錄音製作訪談紀錄，就受訪人員予以編碼、去識別化。之後，再比對訪談大綱，就訪談紀錄內容進行分類整理與摘要，並參考文獻探討時所得問題，就進行分類與摘要後之訪談紀錄內容進行分析與闡釋。依研究結果發現，現行法令制度業已允許社

福機構提供相關服務，但社福機構提供之相關服務甚為有限，並欠缺對於財產管理之專業能力。就監護輔助宣告部分，多限於和地方政府合作提供服務予弱勢老人；就老人安養信託部分，與受託銀行合作擔任信託監察人之情形亦屬有限。為便社福機構介入提供老人財產安全保障之相關服務，本研究有如下建議：1.建議地方政府改採特約與支付方式，協助社福機構調整服務模式，以利老人財產安全保障服務之提供。2.在提供監護輔助相關服務時，應在維護服務對象利益前提下，儘可能尊重個人意願與偏好，以符合聯合國身心障礙者權利公約（下稱「CRPD」）之精神。3.建議社福機構強化機構人員之跨專業能力。為此，並建議主管機關放寬社福機構服務人員（個案管

理員與社工督導等）之資格限制，以便社福機構依服務需求引進不同專業人員提供服務。4.建議社福機構之服務應有詳細之規劃與紀錄，以強化作業程序之監督，提升服務計畫品質。5.相關法令之修訂建議：包括將監護人執行職務時之行為基準予以明確化（最佳利益或個人意願與偏好），強化監護輔助職務之監督以及諮詢，介入監護與信託制度之整合，放寬社福機構服務人員資格限制，以及於老人福利法增訂相關規範等。

偏鄉社區發展與社區產業關係之探討：以嘉義縣及台南市兩個社區發展協會為例

為了解決老農津貼查詢的問題，作者李朔 這樣論述：

台灣在2018年3月，65歲以上老人人口占總人口14.1%，正式邁入高齡社會，位在嘉義縣與台南市的偏鄉農業社區人口老化嚴重，近半數之鄉、鎮、市、區的老年人口比率超過20%，屬於「超高齡社區」；由於農村產業沒落、人口外流、長輩無人照顧、社區居民擔心恐成為「限界集落」有遭併村之危機；加上社區發展協會組織，在從事社區照顧與社區維護服務，時常面臨經費不足之窘境，為了吸引年輕人返鄉，社區居民一起共同開創、活化、振興社區產業，帶動社區發展。本研究根據文獻整理分析及實地訪問歸納、比較嘉義縣梅山鄉太平社區發展協會及台南市後壁區仕安社區發展協會，一個人口高齡化比率高達25％及24％的超高齡社區，由社區發展協會

轉型「社區合作社」成為兩個相輔相成組織，發展產業盈餘回饋社區由全體居民共享。分別探討其在推動社區發展的過程與困境；轉型發展社區產業的動機、歷程、阻礙因素與突破；以及推展社區產業的特色、遭遇的困難及成立社區合作社經營社區產業對社區發展之影響與實施成效，最後分別說明這兩個社區發展協會發展社區產業成功的原因，做為未來規劃社區政策之參考。從本研究結果顯示，雖然兩個社區產業不同，但其之所以會成功，背後非常重要的關鍵因素，在有一個能運籌帷幄的社區理事長，不僅具領袖風範、無私、以身作則、有遠見的領導風格，又能帶領社區居民運用資源，發揮行動力與執行力。太平社區產業合作社以「觀光文化產業」為產業、仕安社區合作社

以「稻米文化產業」為產業，但在增資股金籌湊速度與認同度明顯不同，讓社區彼此達成共識，休戚與共，看到未來願景，對社區是需要學習的功課；又根據問卷調查，社區發展協會都認為人力資本最重要，但社區社訪員的主觀認知與社區實際狀況仍有差距，有待政府部門與社區一起努力。